平度的事业重如山 百姓的利益大于天
—访平度市委副书记、市长于显祥
“这260个日日夜夜，也使我清楚地看到平度存在的差距和不足。跳出平度看平度，平度的经济社会发展在青岛十二区市中确实是落伍了，而且还有差距拉大之势。这使我倍感焦虑和不安！当前平度发展正处在不进则退、前进慢了也是退的特殊时期，作为市长，我感到肩上的担子很重，责任很大，压力很大，我唯恐在市长这个岗位上努力不够，辜负代表们的信任和代表身后136万人民的重托，贻误平度的发展。我现在思考最多的是，如何把千钧重担化为百倍努力，积极应对各种困难和挑战，尽职尽责地把政府的工作做好，把人民的事情办好，把平度的事业发展好，以实际行动向全市人民交上一份合格的答卷……”
我能在平度任市长，为故乡的父老乡亲做点事，倍感荣幸和自豪 摄影：赵小兵
时代如潮，大浪淘沙。几十年风风雨雨，这位共产党人的底色鲜红如初。2007年12月8日，于显祥再次以满票当选平度市长后的即席发言赢得了在场代表的12次热烈的掌声，这是最好的证明，也是人民群众对他的高度认可和肯定。对此于显祥表示：“我要真诚地感谢人大代表对我的信任，再次选举我为平度市市长，感谢他们给予我的12次热烈的掌声。我深知，在人大代表的背后，是平度136万人民的重托，比起我第一次当选，我感受更多的是压力、责任和使命……”
在今年的青岛市人代会上，记者采访到了于显祥，就平度的目前状况和发展前景与他展开了一番对话，他心中的平度山水和父老乡亲引我们前行，我们走近他，走进了这个共产党人的内心世界，我们看到了一座精神的山峰！
作为人大代表，我们也为青岛的发展带来了几点建议
记者：作为人大代表，在学习了青岛市政府工作报告后您有什么体会？您又带来了哪些建议？
于显祥：这几天，我们认真学习讨论了今年的政府工作报告，大家一致认为《报告》文风朴实，内容求真务实、成绩鼓舞人心、目标催人奋进。具体体现在四个方面：工作思路新、报告实事求是、更加关注民生、注重协调发展。作为人大代表，站在为政府分忧的角度上，我们也为青岛的发展带来了平度136万人民的几点建议：
支持平度新型工业化。一是将南村工业区纳入青岛市发展格局。这个区域位于青岛半小时经济圈、生活圈内，交通十分便利，有即平高速、同三高速穿越，距济青高速很近，可以说四通八达，发展空间非常开阔，同时这个区域还是海峡两岸农业试验区所在地，具备了较好的发展基础，希望市政府将这一板块纳入青岛市发展格局中通盘考虑，尽快列为省级经济开发区，在载体建设上给予支持，在产业转移上给予倾斜，我们也会通过自身的努力将这一区域建设成为平度率先融入青岛、承接青岛产业转移的高新项目密集区、优势产业支撑区、税源经济积蓄区。二是规划建设新河化工产业区，新河化工产业园位于平度西北部、胶莱河入海口，青、烟、潍三市交界处，毗邻潍坊化工产业区，人口密度小，远离市区，特别适宜化工产业布局。目前，青岛市从环保的角度不宜再在胶州湾布局化工项目，在新河设立化工产业区，并把现有城区和胶州湾区域的化工项目转移过去，会大大减轻胶州湾的污染压力，也会为平度培育起新的主导产业。
支持平度发展旅游业。我们将以建设投资15亿元的中国企业家蓝树谷俱乐部、提升云山乡村俱乐部档次、推进茶山旅游项目建设为契机，加快引进建设一批旅游业大项目，全力构筑旅游精品区。建议青岛市能够将平东北旅游精品区建设纳入青岛大旅游发展格局，并贯通平度张戈庄镇至平旧路崔召路口（15.4公里，双向4车道，预计投资5000万元），这样从青岛方向来的游客就可以直接通到平东北旅游精品区，我们也将通过村村通油路的方式，修建景区景点之间的连接线，构筑平东北旅游精品区骨干交通框架。
支持平度基础设施建设。烟台到所辖县市的一级路修筑标准非常高，双向六车道，道路两旁高水平绿化，形成1小时经济圈，对经济的拉动作用非常大。平度境内无论是纵向的三城路、朱诸路、大营路，还是横向的田新路、躬崔路等省道，都破损严重，这对县域经济发展极为不利。建议市政府分年度高标准拓宽改造省道，构建通达便捷低廉的交通网络。
我们的工作与上级要求和人民期待还有不小差距
记者：平度作为一个具有悠久历史的城市，它的发展是备受关注的，能不能给我们介绍一下在过去的5年中，平度发生了哪些变化？作为平度的市长，您又如何看待平度这五年的变化？
于显祥：过去的五年是平度发展史上极不平凡的五年。在上级党委、政府和市委的正确领导下，我们团结带领全市人民，坚持以富民强市为目标，深入贯彻落实科学发展观，全力推进“四项重点工作”，强化“九个关键环节”，圆满完成市十五届人大一次会议确定的各项任务，经济社会实现历史性跨越，进入新的发展阶段。
过去的五年，我们圆满完成了“十五”计划的各项任务，编制并推进了“十一五”发展规划，谱写了平度发展史上新的重要篇章。平度正在发生的深刻变化和取得的显著成就，极大地增强了平度人民的光荣感和自豪感，极大地坚定了平度人民实现科学发展的信心和决心，极大地激发了平度人民建设美好家园的积极性和创造性。今天的平度，正以新的风貌，在全面建设小康社会的康庄大道上阔步前进！
2007年是平度五年来经济社会发展更好更快的一年。与上年相比，预计全市生产总值增长18%以上，地方财政收入增长25%，规模以上固定资产投资增长20%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长17.3%和12%，全面完成任期目标，为本届政府划上了一个圆满的句号，也为平度未来发展奠定了坚实基础。
回顾五年来的发展历程，我们深深体会到，全市经济社会来之不易的大好局面，政府工作取得的一切成绩，都离不开上级党委、政府和市委的正确领导，离不开市人大﹑市政协的监督支持，离不开全市广大干部群众的埋头苦干。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表和政协委员，向民主党派、工商联和各界人士，向驻平部队和武警官兵、公安干警，向所有关心支持平度改革发展的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我们的工作与上级要求和人民期待还有不小差距，前进中还面临不少困难和问题，突出表现在：思想不够解放，创新意识不强，适应市场、驾驭市场、按市场规则办事的能力有待提高；经济结构不尽合理，新型工业化推进不快，现代服务业发展相对滞后，现代农业特色不够鲜明；经济发展方式比较粗放，还不能适应节能减排环保的要求；部分领域改革相对滞后，有些改革不够彻底，历史遗留问题较多；财政收入质量不高、总量不大，为群众办事能力不强，一些民生问题没有解决好；城乡基础设施相对薄弱，住房、供热、排水等关系群众切身利益的问题未能得到很好解决，农村生产生活条件亟需改善；社会稳定、安全生产方面存在一些隐患，社会治安、社会管理亟待加强；政府自身建设与科学发展、和谐发展、率先发展要求还有差距，行政服务效能和质量需进一步提高，发展环境亟待进一步优化。我们必须以对人民高度负责的精神，采取更加有力的措施，切实解决这些问题，决不辜负全市人民的期望！
“送走一火车，回来一汽车”的人才外流的局面将彻底改变
记者：说到发展也离不开人才，尤其对平度来说，更需要更多高素质的人才，但是一个现实的情况是平度的人才流失情况比较严重，您能不能谈一谈平度在培养和引进人才方面有哪些政策？平度急需哪些方面的人才？
于显祥：你问的这个问题非常好，一方面是经济发展，包括其它事业的发展都离不开人才，因为要有一个快的发展、要有一个高质量的发展，必须要有高素质的人才，所以说人才很重要；另外一个方面，从目前来看，平度拥有的二三产业，在青岛十二区市当中，属于欠发达的市之一。相关的财税形势、财政收入状况都不是太好，因此就导致了干部职工的待遇不太高。每年我们通过招聘去的大学毕业生，往往去了以后，都留不下，有的干几年就走了，在这里面，待遇占了很大的一部分因素。
在基础教育方面，平度全面贯彻党的教育方针，完善经费保障机制，加快农村中小学危房改造，推进规范化学校建设，教育工作走在全省乃至全国前列，被评为山东省农村教育工作先进市，“双元制”教育成为全国职业教育品牌。高考连续五年来，在青岛市区是五连冠。因为我们的基础教育做的比较扎实，每年为国家输送大量优秀人才，但是每年回平度的人才却很少。我们的比喻是每年“送走一火车，回来一汽车”，我们的人才流失相当严重。究其原因是平度的财政保障能力太弱，再者就是我们的二三产业欠发达，没有更多的岗位提供给优秀的大学生来发挥他们的聪明才智。我们也意识到这种情况，2007年，我们一方面把我们目前的财政状况，跟青岛市委、市政府反映了，青岛市政府也大大加强了财政的帮扶力度。
今后随着我们自身财源的培植，财力状况的好转，将进一步提高干部职工的工资待遇。我想，随着干部职工待遇的提高，将进一步增强我们人才的吸引力，吸引更多的人才来平度投资创业。我们这几年也正准备出台一些新政策，例如凡是到平度创业的，达到什么样的水平？做到什么贡献？我们通过提供廉租住房、提供限价普通商品房，优先保障他们的需求等，以此来吸引更多的人才到平度投资创业。
突出工业的主体地位，全面扩大对外开放，加快构建特色产业体系
记者：除了人才之外，资金也是很重要的一方面，资金是制约发展的重要的一环，众所周知，平度的招商引资引资工作取得了丰硕的成果，能不能给我们介绍一下经验？以后政府还将有什么打算？
于显祥：应该说平度的招商引资工作还是不错的，去年我们的招商引资工作实际到位的外资1.82亿美元。五年来，我们牢牢抓住青岛集中力量加快平度实现工业化的历史性机遇，规划建设城区、平南、平西三大工业板块，完成基础设施投入12亿元，项目承载能力显著增强，成为全市经济发展的重要增长极。发挥机械、电子、汽车配件、食品等特色产业优势，引进建成一批重点项目，产业规模不断做大，实力不断增强，集群发展效应初步显现。积极营造创业环境，释放民营经济发展活力，一批民营骨干企业成长为中坚力量，民营企业实现税收占全市比重达到65%以上。发挥农业资源丰富、基础稳固、特色鲜明的优势，加快发展标准化生产基地，积极创建农字号品牌，引进培育产业化龙头企业，农业产业化水平实现新的提高。现代服务业加快发展，引进建设一批大型商贸项目，着力打造特色商业街区，启动中心商贸区建设，培育提升西部市场群，规划发展高端特色旅游业，第三产业日益繁荣。
在招商引资方面，我们突出招商重点，创新招商方式，项目规模、质量和效益显著提高。2007年，完成外管局到帐外资1.82亿美元，实际利用内资43.5亿元（新口径），均创历史最好水平。大项目招商实现突破，新引进东和铸造、青啤40万千升啤酒等过千万美元或过5000万元项目43个，城建、商贸、旅游等领域招商取得新进展，催生出一批新的经济增长点。园区招商成效明显，三大工业板块实际利用内外资占全市比重均达到60%以上，招商龙头作用更加突出。外贸增长方式积极转变，出口总额达到7.3亿美元。
在今后的工作中，我们将突出工业的主体地位，全面扩大对外开放，加快构建特色产业体系。重点抓好机械、电子、汽车配件、食品、化工等特色产业发展，推动城区板块优化整合、平南板块重点突破、平西板块产业升级，积极争取创建南村省级经济技术开发区，规划建设新河化工产业区，加快建设青岛大工业的骨干配套基地、国内外产业转移的骨干承接基地、城市优质安全生活品的骨干加工基地，初步建成山东半岛加工制造业中心城市。大力发展现代农业特别是高端特色品牌农业，培育壮大农业产业化龙头企业，努力创建以绿色健康为内涵的中国食品名城。突出发展以商贸物流为重点的现代服务业，集中打造区域性商贸物流中心。加快以高端时尚、山水田园、休闲度假会议为特色的旅游精品区建设，积极争创中国优秀旅游城市。到2012年，全市经济综合实力步入全省一流强县（市）行列。全市生产总值达到824亿元，年均增长18%，人均生产总值实现翻一番，一产比重降到8%以下；实现地方财政收入27.7亿元，年均增长18%，财政收入结构明显优化；完成规模以上固定资产投资391亿元，年均增长20%；到账外资3.3亿美元、实际利用内资108亿元，年均分别增长16%和20%；出口总值16.5亿美元，年均增长18%；社会消费品零售总额达到194亿元，年均增长12%。
绝对不能以牺牲环境、浪费资源为代价进行招商引资
记者：说到发展，在过去30年中，很多地区经济得到了发展，但是却是以环境作为代价，在这方面平度又是如何处理经济发展和生态环境保护的问题？
于显祥：你提得这个问题非常重要，也是我们目前面临的现实问题。尤其是我们的新一轮规划刚刚起步，二三产业欠发达，越是在这种情况下，我们更应该把节能减排，把环境保护作为一个重要前提，绝对不能以牺牲环境、浪费资源为代价进行招商引资。
第一，污染严重企业我们坚决不要；企业在建设、生产过程当中，必须严格按照环保部门要求来做，不能走先污染后治理的道路，不能走先提供建设后上环保设施的道路，这是绝对不允许的。我们严格按照环保法规，对现有企业进行节能减排，不能按照环保部门和环保法规要求进行生产的企业，要一律进行整治。对达不到环境保护要求的项目，我们宁肯不要，也绝不能因为这个项目去后，而造成整个区域的污染。
第二，我们将集中加强区域保护力度，包括那种村村点火、镇镇冒烟的问题将彻底进行改观。在新农化的过程中，进行园区招商、进行集中管理，把一些设施，特别是治污设施、环境保护设施集中建设，污水、垃圾进行集中处理。
在今后的工作中，我们将按照科学发展观的要求、按照节能减排的要求，积极创建资源节约型和环境友好型社会，生态文明观念在全社会牢固树立。着力抓好节能减排工作，推动城区重点污染企业搬迁改造，有效控制主要污染物排放，城乡生态环境明显改善，资源利用率显著提高，努力争创国家卫生城市、全国生态城市和省级文明城市。到2012年，全市万元GDP能耗降至0.52吨标准煤、取水量降至50.92吨，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降18%和15%；城市生活垃圾无害化处理率达到100%，污水集中处理率达到85%以上；林木覆盖率达到30%，城市空气质量优良率保持在97%以上，使居民在良好生态环境中生产生活，努力实现经济社会永续发展。
以示范镇、村建设为突破口，精心打造新农村建设亮点
记者：新农村建设是各级政府关注的焦点，平度在这方面有什么举措？又有哪些经验向全国推广？
于显祥：新农村建设是当前的我们政府工作中的很重要的一项工作，平度是农业大市，平度的任务非常重要，青岛市委、市政府也高度重视。我认为，新农村建设的核心问题是发展现代农业，因为没有现代农业发展就谈不上农民收入提高，谈不上农民生活条件、生产条件改善，我觉得应该将现代农业发展放在第一位，平度在现代农业发展方面，我们现在提出重点要在高端特色品牌农业上有所突破，特别是在蔬菜、肉制品及其它农产品的生产加工环节上打造自己的品牌。
新的一年，我们将在更高起点上推进农业立市，扎实推进新农村建设。全面落实各项惠农政策，促进农业不断增效、农民持续增收、农村更加和谐。大力发展现代农业，加快推进优质粮食、蔬菜、花生和生态果品等现代农业示范区建设，引进培育壮大一批龙头企业，努力打造农产品精深加工基地。巩固产品质量和食品安全整治成果，全力建设食品安全城市。突出抓好田新线等干线公路大修工程，以村村通油路为主的农村“五通”工程，以街道硬化为主的村庄“五化”工程，从根本上改善农村生产生活条件。以示范镇、村建设为突破口，精心打造新农村建设亮点。
平度新农村建设还有一项重要任务，我们前一阶段在开人代会的时候也通过了，那就是农村公路建设，平度地域大，村庄很多，道路可以说现状堪忧。我们觉得影响农业发展的、影响农民收入增加的、影响农民生活质量改善的一个很重要的方面就是道路不畅。我们现在农村道路还有1048公里还没有修建，这1048公里我们计划在今年一年时间全部完工。
回顾总结的目的，是为了谋求未来的更好、更快发展：让人民群众得到更多的实惠，早日实现全面小康
记者：1978年开始的改革开放，是决定当代中国命运的关键抉择，使社会主义中国的面貌发生了历史性变化。在2007年党的十七上，胡锦涛总书记明确指出，改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。胡锦涛总书记在全国政协新年茶话会上，又提出了要对对改革开放进行系统回顾总结的要求，在此方面平度打算如何做？
于显祥：改革开放是我们国家的强国之路，我们经过30年的改革开放，应该说中国的经济、社会面貌发生了翻天覆地的变化，人民群众得到了实实在在的实惠，我们的生活质量、生活水平得到了很大的改善，平度当然也不例外，平度这30年也发生了巨大变化，我们想以国家对改革开放30年系统回顾为契机，举办一系列的纪念活动，对平度这30年的所走过的历程进行系统的回顾和总结。回顾总结的目的，是为了谋求未来的更好、更快发展。
这30年的回顾总结，我们要客观的、全面的，既要看到我们这30年取得的成绩、取得的辉煌，也要看到我们在这期间走过的曲折，接受教训。
我们相信，通过这一系列的活动的举办，将更加坚定我们走好改革开放之路的决心和信心。通过进一步的改革开放，进一步加快平度今后的经济和社会发展，让人民群众得到更多的实惠，早日实现全面小康。
建立决策目标、执行责任、考核监督三个体系
记者：您作为平度的市长，能否谈一下平度市政府对平度人民承诺的落实情况？
于显祥：过去的五年，是政府职能加快转变、服务发展能力显著增强的五年。牢固树立执政为民意识，五年间市政府承诺为民办好的村村通自来水等49件实事基本完成，各项惠民政策深得人心。自觉接受人大、政协的监督，认真办理人大代表建议和政协提案。健全重大决策专家咨询、社会公示和听证制度，对事关经济社会发展和民生利益的重要决策，及时召开听证会或进行社会公示。建立决策目标、执行责任、考核监督三个体系，实施行政首长问责制、监察建议书、诫勉谈话等制度，行政服务水平和工作效能显著提高。强化突发事件应急反应体系建设，面对非典、禽流感、台风暴雨等突发事件的严峻考验，建立特殊时期的领导体系、工作机制和防控网络，带领全市人民万众一心、群策群力，夺取了最终的胜利。
平度将初步彰显富强文明和谐的现代化中等城市的竞争实力和独特魅力
记者：作为一个悠久历史的城市，您认为平度应该怎样从实践出发，走出有自己特色的道路？
于显祥：今后五年，是我们深化改革开放、推动科学发展、促进社会和谐、全面建设小康社会的重要历史时期。站在新的历史起点上，我们将切实转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，用更加宽广的视野、更加开放的思维谋划平度未来，努力实现经济社会又好又快、更好更快发展。
今后五年政府工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，按照市十二次党代会确立的发展思路，以富民强市为目标，在更高起点上推进农业立市、工业强市、商贸富市、以城兴市，提升改革开放水平，推进和谐社会建设，努力推动平度由农业大市向新型工业强市、由农村县城向现代中等特色城市、由基本小康向全面小康社会新跨越，为把平度建设成为山东半岛加工制造业中心城市、现代山水田园秀美宜居城市、胶东特色文化名城而努力奋斗！
实现上述目标，我们将圆满完成“十一五”规划，顺利实现“十二五”规划发展的良好开局。平度现代化进程将发生根本性、历史性变化，经济实力、城市功能、社会发展、生态环境将大幅度跃升，人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、社会秩序更加安定，老百姓更加幸福安康，平度将初步彰显富强文明和谐的现代化中等城市的竞争实力和独特魅力！
我能在平度任市长，为故乡的父老乡亲做点事，倍感荣幸和自豪
记者：您和平度有着切不断的血肉联系，能不能给我们谈一谈平度在您心目中是什么样的？平度未来的发展蓝图在您心目中是什么样？
于显祥：平度历史悠久、文化灿烂，孕育了众多的贤达名流，沉淀了雄厚的文化底蕴。我是从即墨来的，在我很小的时候，就听祖辈讲即墨县城是从平度搬去的。从那时起，我就对平度充满了向往和憧憬，就知道平度和即墨同根相连、血脉相通，是一家人。所以从踏上平度的第一天起，我就如同回到故乡一样，充满了深厚的亲切之感和无限的热爱之情。今天，我能在平度任市长，为故乡的父老乡亲做点事，倍感荣幸和自豪！这是我来平度后踏实做人、真诚做事的内在动因，也是今后当好市长的动力源泉！
经过在平度这一年零九个月的工作，我对平度的印象更加深刻，感情更加深厚。我感觉平度是一个非常好的地方，平度的历史悠久，春秋战国时期就是我们胶东半岛的中心区位。由于其悠久的历史，他的文化、教育、人文底蕴比较深厚，历史上就比较重视教育，教育比较正规化，直到现在这方面优势仍然非常明显。
平度资源丰富，交通发达，人民勤劳，民风淳朴，各级干部风气正、干劲足、讲义气、有智慧，特别是有艰苦创业精神，一年零九个月时间的工作，让我与平度人民之间的感情非常深厚，我感觉平度非常适合我在那工作和奉献。经过这一年零九个月时间的工作，平度所取得成绩非常令我欣慰。
山东省“一体两翼”发展战略中，胶济铁路沿线的济南、青岛、淄博、潍坊4市和蓝烟铁路、桃威铁路沿线的烟台、威海2市，构成“一体”发展的紧密层，而平度处于紧密层的中心，区内5条国家级高速公路穿境而过，陆路交通枢纽优势非常突出。青岛市“依托主城、拥湾发展、组团布局、轴线辐射”城市发展战略，青银高速是非常重要的一轴，尤其是青岛到平度段的开通，使平度完全融入青岛市1小时经济圈，成为整个青岛市连接京津地区的首选路线。平度是青岛最大的发展腹地，已经被推到发展的前沿阵地和重要关头。应该说，在产业发展、城市框架构筑与和谐社会建设等方面平度打下了良好的基础，为平度今后发展创造了难得的经济、政治、文化和社会条件。
我们将以富民强市为目标，继续解放思想，坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，全面增强经济社会综合实力，努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。
记者手记：
采访于显祥是在两会期间的一个午后，在青岛市级机关会议中心一楼大厅的休息区，记者开始走近这位慈祥的长者。
在整个采访的过程中，于显祥提到更多的是，平度的事情和人民，他说他心中最放不下的就是平度的父老乡亲们。……企业的设备是不是应该到了？……外商的事不知解决了没有？
在采访最后，于显祥一再表示，自己已年届五十，步入“知天命”之年，在平度的时间里，他要为平度老百姓做一个“操劳辛苦官”，要在卸任市长之时，向下任市长传递一支让党组织满意、对平度人民负责、有利于平度持续发展、并在周边区市处于奋勇争先态势的接力棒。
短短一个多小时的采访中，从他不多的言语中，我们感受更多的是，全心全意为人民群众谋利益，是他心中最炽烈的追求；也是在实现着自己30多年前，在斧头与镰刀组成的党旗下举起右手，立下誓言时所做的庄严承诺！
山东新闻网记者 文宝 青岛报道
责任编辑：谭文宝
