政府花钱开发一些公益性岗位，主要针对年龄比较大的就业困难群体。今年市财政将拿出3.3亿元用于促进就业，其中的2.8亿元用于就业困难群体，主要是给他们开发岗位和帮扶他们实现再就业。　

    扩大就业是政府的天职，解决不了民众的就业问题是政府最大的失职。创业是就业的一种重要形式，同时又是富民的一个有效途径。现在，各级各部门已经把主要精力投入到全力扶持创业工程中，并且政府的注意力已不是单纯发放创业补贴，而是向推动民生创业方向转化，这是一个非常重要的转变。

    记者：在新颁布的《就业促进法》中，有70%的内容是关于政府责任的，其中提出各级政府要把扩大就业放在经济社会发展的突出位置。面对社会各界关注的大学生“就业难”问题，本届政府有哪些考虑和解决办法？

    吴经建：我认为大学生“就业难”主要是由供需之间的矛盾、结构性的矛盾引起的。当前，大专院校的专业设置和经济社会发展的需求存在脱节，另外大学生在择业中追求的价值目标又过于集中，造成有一些岗位趋之若鹜，而一些岗位却无人问津。解决好大学生就业问题已摆上各级政府的重要议事日程，市政府准备采取三项措施：一是大力开发适合大学毕业生就业的岗位。如我们制定了服务外包的五年发展规划，计划到2010年吸纳10万符合条件的大学毕业生到服务外包产业实现就业。二是着力发展非公经济和中小企业，鼓励大学毕业生择业要面向基层。市政府将通过财税、金融等政策来鼓励这些用人单位更多地吸纳大学毕业生。三是制定政策激励大学生自主创业。下一步，我们还要把劳动、人事、教育等部门的就业信息进行整合，做到信息互联互通共享，通过打造一个“大一统”的就业市场，让大学毕业生能够找到满意的岗位。

    记者：夏耕市长在今年的政府工作报告中提出，今后5年要实现城乡就业100万人、失业率控制在4%以内的目标。在当前严峻的就业形势下，如何实现这一目标？

    吴经建：稳定当前的就业形势特别是实现更加充分的就业，任务和挑战是非常严峻的。我每天都在算这样一笔账：每年我市城镇失业人员新增17万，农村需要转移出来的劳动力20万人，如何才能让他们实现就业？当前，随着我市产业结构的升级，对体力型劳动者需求减少，对技能型劳动者需求增长，相当一部分求职者找不到岗位，而很多重点领域、重点项目却又找不到足够的技能劳动者。要妥善地、逐步地解决这些问题，需要政府进一步完善就业政策体系。第一个方面是对自谋职业、自主创业的人员以及吸纳劳动者的用工单位，采取更强力的政策来调动他们的积极性。第二个方面是政府要花钱来开发一些公益性岗位，这主要针对年龄比较大的就业困难群体。目前我们已经给2万多名就业困难者找到了公益性岗位，今年我们还将安排5000多个公益性岗位。第三个方面主要是通过政策来激励失业人员、农村劳动力、农民工以及在职职工积极参加职业培训，提高他们的劳动技能。我们还要把过去行之有效的一系列城镇失业者就业促进政策，延伸到农村劳动力和大学毕业生中，在全市建立一个长效的、普惠的、法治化的政策体系框架。今年市财政将拿出3.3亿元用于促进就业，其中的2.8亿元用于就业困难群体，主要是给他们开发岗位和帮扶他们实现再就业。

    记者：本届政府在以创业带动就业方面有哪些考虑？

    吴经建：扩大就业是政府的天职，解决不了民众的就业问题是政府最大的失职。创业是就业的一种重要形式，同时又是富民的一个有效途径。现在，各级各部门已经把主要精力投入到全力扶持创业工程中，并且政府的注意力已不是单纯发放创业补贴，而是向推动民生创业方向转化，这是一个非常重要的转变。据不完全统计，2003年至今，全市通过自谋职业、自主创业的有4.5万人，他们的创业又带动了14.2万人的再就业。下一步，市政府将给创业者提供更多的实战平台，从今年起在市内四区建立20个失业人员的创业园区，郊区的五市三区也将建立16个左右的创业园区，尽快解决创业者起步难、没经验等问题。

    记者：实现失地农民的再就业或是创业，更好地保障他们的生存和工作，本届政府有什么政策呢？

    吴经建：一方面，我们已把失地农民的社保纳入到整个城镇失业者的范畴里统一考虑，他们可以享受到城镇失业者的社会保险待遇。从创业方面来讲，让他们享受到过去对城镇失业者的创业扶持政策。我相信，有社保和创业两个方面政策的支持，失地农民能够很快地找到自己的生存发展空间。

    记者：新颁布的《劳动合同法》对企业和劳动者的权益作了明确的界定。从劳动部门最近的统计来看，今年我市劳动争议案件明显增多，同时有些企业也存在解聘员工等现象。既要去扶持企业健康发展又要保障劳动者的合法权益，政府如何面对这一问题？

    吴经建：在相当长的时间里，我国在劳动保障方面的一些法规制度还是有缺憾的，新的《劳动合同法》出台弥补了这些缺陷。广大的劳动者用法律的武器来维护自身的合法权益，出现了一些劳动争议案件上升的势头，我觉得既是正常的也是可喜的一个现象。当然，这对政府特别是劳动保障的行政人员提出了更高要求。我们要加强对企业人力资源管理部门的培训，让他们依法用工，自觉维护双方的合法权益；要对企业工会工作人员进行培训，提高他们依法监督的水平，保障职工的合法权益。此外，要建立劳资关系的预警机制，及时发现问题并马上采取解决的措施，既可维护双方的权益也可保持社会的稳定，并可以降低很多就业的风险和缓解就业的压力。实际上这种法治环境的建立也是构建法治社会、和谐社会的重要基础。

编辑：李晓文