青岛即墨环秀街道：真抓实干推动园区建设加速突破

　　鲁网9月16日讯（记者 于建军 通讯员 徐奇）今年以来，青岛即墨环秀街道根据即墨区委区政府建设环湖锦绣新城的部署，围绕“园区建设突破年”工作目标，乘势而上，一力担当，在以村庄为主格局的辖内空间上，攻坚克难，描绘新蓝图，构建产城模板，全力以赴打造环湖锦绣新城现代化园区，实现了引进一批新产业、建成一片新城区、凸显园区新形象的如火如荼局面。

　　板块同搭构廊带，全域擘画

　　环湖锦绣新城园区建设从哪里切入？怎么建？什么定位？引进哪类项目？即墨环秀街道党工委直面综合挑战课题，集思广益，深入研究讨论，针对城中村多、经济效益低下的老园区多、可利用土地资源缺、基础设施配套缺的“两多两缺”现实，积极谋划打破影响项目落地、园区建设的“桎梏”，精心构筑即墨面向青岛的南大门。

　　新理念定格新内核。环秀是青岛进入即墨的前沿门户，代表着即墨的第一形象，虽有“三山伴两水”的良好自然资源优势，但散落的村庄布局显然滞后于区域发展步伐，无法充分展现区域风貌。环秀坚实担负环湖锦绣新城园区建设重任，根据刘太格团队规划理念，挥动“人居、产业、环境”三线并举的写实笔画，规划了环秀湖为生态核心、古城-环秀湖中轴线串联三个核心产业带、六大产业板块连通全域的“一心一轴三带六板块”整体布局和城市新模型，以产促城，以城带产，产城融合，矢志打造现代、活力、浪漫、精致、产城融合的锦绣新城。

　　新蓝图勾勒新通路。如何把环秀构筑为一体化园区？环秀街道党工委跳出区域局限，从青岛发展国家中心城市和国际化城市的战略定位出发，提高站位和标准，跳出“小打小闹”格局，大开大合布局环秀发展，六大板块从人居、中央商务、商贸、新型产业、文旅等方面相融相和，将原居民就业、居住、环境等与新产业人员生活、教育、休闲等有机结合，立足现实要素，优选南部人居商业板块、中部人才智汇板块、东北部新材料产业板块、东南部文旅板块率先启动，交叠突破，连块成带，圈带延伸，整体推进。

　　破旧立新构基地，重塑空间

　　38个村庄棋布、26个小园区散落是环秀街道土地空间的现状。园区发展需要土地承载，环秀缺的恰恰是项目落地空间，好项目来了谈不妥，大项目来了落不了地。土地集约利用率低、产出效益低困扰着环秀的发展。街道党工委直面“障碍石”，迎难而上，向原有空间要潜力，向原有土地要效益。

　　拆出园区建设新天地。拆迁被誉为“天下第一难”。拆迁腾地是没有办法中的办法。环秀街道坚持两条腿走路，一路进行村庄拆迁，一路进行老旧园区拆迁。拆迁受村情、民情等因素影响，错综复杂，街道党工委选调精兵强将组建工作专班，发动集中“冲锋”。抓住打通营流路的契机，主动实施孙家官庄磨市村区域搬迁，整理土地330亩；引入市场资金，积极推进山前片区搬迁，已整理土地300亩。金山和前东城两个传统工业园区，共有150余家企业，但是整体经济效益不高，街道党工委在两处园区率先破局，组建两个指挥部，20多名同志们披星戴月，废寝忘食，放弃节假日休息时间，逐个企业攻坚，用不到4个月的时间，腾出土地近2500亩。在党工委统筹指挥、社区党委靠上一线、包村干部逐户动员三级工作体系的强力保障下，一年多时间，环秀街道已腾出土地5000余亩，为园区建设和项目引入奠定了基石，搭建了平台。

　　畅通园区循环新脉络。要发展先修路。针对园区内部分道路破损严重和满足不了使用需求等情况，环秀街道党工委把资金用在刀刃上，集中力量修整道路街巷。完成3800米营流路主路面通车，以及道路亮化、绿化工程，成为辖区道路建设样板工程，为营流路加快南通创造了条件。积极争取支持，推进桃源河二路、淮涉河一路、天井山二路等14条道路整修工程进度。全力推进880米华山一路南通工程，目前企业评估工作等前期工作已经完成，已启动征迁工作。投资7000万元，整修街巷300余条60多万平方米。

　　整治环境绣美新颜值。环秀街道党工委坚持为园区建设顺利推进创造良好基础条件，环秀湖体育休闲公园等一批便民、惠民设施建成；扎实开展违建违占、卫生、绿化三大整治行动。严格纠正违法搭建行为1400起，清理违法建设1200起30万平方米，实现了零新生、零存量；清除积存垃圾，“祛斑”2000多吨；绿化村庄22000平方米，植绿增绿。取得了2020年青岛市农村人居环境整治抽查第一名。

　　腾笼换鸟构产业，提升内力

　　产业兴园区兴。环秀街道党工委变“长痛”为“阵痛”，坚定淘汰粗放、低效项目，进行产业重构，瞄准“高新技术+总部经济”双“靶心”，开展“双招双引”，着力牵手小体量、高贡献、环境友好型产业。

　　发力高新产业。以生物科技、电子信息、医药医疗、器械耗材与高端装备等产业为目标，以构建上下游高端产业集群为方向，致力于打造全区高端产业集聚区，确立年纳税额不少于50万元/亩的标准自我加压，吸引总投资25亿元的青岛智慧科技城、联东U谷等高新技术“管家式”企业签约落户，通过“以商招商”形式扩通招引渠道，在政府把关审核下，由管家企业以市场化模式管理运营项目。

　　发力总部经济。引进总投资40亿的美国盈凡电气亚太区总部、中国医科大学青岛研究院及蓝谷药业总部等体量、发展潜力大的企业总部，张开了环秀辖区总部经济的风帆。盈凡电气集团是全球领先的电子电气系统控制方案提供商，在世界范围内为轨道交通，工业自动化，高能物理，数据中心，基础设施等行业提供先进电子电器连接、保护和测试方案，拥有多个研发中心、分支机构。

　　发力传统产业。严选辖区传统优势企业，极力推动企业转型，打造互联网工业企业。助推酷特智能成功在深交所上市，成为即墨第6家上市企业、环秀第二家上市企业。原位于城南工业园的一家电器公司依托科技创新，业务不断扩大，急需增资扩产。因为受发展空间制约，企业不得不去外地办厂。环秀街道通过积极对接，帮助企业选址，将企业总部及研发基地落户新材料产业园内，投产后该项目年税收不低于5000万元，产值不低于5亿元。

　　创新机制除难点，提质增效

　　园区建设进程中存在土地规划、资金、政策等堵点、难点，环秀街道党工委不等不靠，握指成拳，找准路子、开对方子，创新措施畅通园区建设“快速路”。

　　创新优化流程。项目落地的审批环节多，且每个环节耗时长，好的项目常常等不起、耗不起。党工委每周五下午抽半天时间，召集各个项目上跑手续、办审批的工作人员一块总结这一周进度，同时深入研判怎样加快项目推进。在既有的审批流程之下，将对上报审环节的等待批复时间充分利用起来。比如在调整用地规划的同时，将下一步规划设计前置，提前预审项目方案，超前谋划，上下环节快速过度，项目审批流程可以节约一个月时间。

　　创新搬迁渠道。在推进拆迁腾地的过程中，个别村庄因为土地不符合规划，无法利用。采取传统的异地安置货币补偿标准让搬迁村民新购住宅，村民不能接受，环秀街道创新引入市场化运作模式，由街道出面与开发商谈价格，然后按旧村改造程序与村民签订搬迁协议，突破了种种政策、资金等困难，顺利推动村庄进入拆迁环节。

　　创新“1+N”模式。多个重点区块的启动，考验着环秀街道的战斗力量。党工委在设立一个领导小组、多个项目指挥部的工作架构基础上，精练人员组合，重点环节实行人员交叉、经验叠加、信息共享、机制通用，实现了最少的人员发挥最大的力量，有力促进了园区的建设效率和频度。在科技人才综合体项目征地过程中，工作专班仅用20天时间完成516亩土地征迁工作，跑出来“环秀加速度”。