四级联动构建社会救助新实践 青岛市即墨区北安街道探索建立“红色助联体”

  鲁网10月27日讯（记者 于胜涛）10月27日，记者从青岛市即墨区提升基本公共服务媒体见面会北安街道专场获悉，为构建起分层分类、可持续发展的社会救助体系，北安街道通过统筹多元力量、动态跟踪管理、靶向精准帮扶，妥善解决困难群众急难愁盼问题，实现社会救助多元化、精准化、高效化。

  近年来，北安街道紧紧围绕党中央“健全分层分类社会救助体系”决策部署，认真贯彻落实省、市、区工作要求，推动党建与社会救助深度融合，纵向实现四级联动、精准摸排；横向加强资源统筹、部门联动，为困难群众提供多元化救助服务，初步建立起“党建引领、资源统筹、部门联动、社会参与”的分层分类救助体系。

  通过党委统筹、自然村协同，构建四级联动救助体系，形成覆盖全域救助网络。突出党建引领作用，建强组织体系，全面发动辖区内6个村庄党委、57 个自然村党组织、126 个党小组力量，共同参与社会救助工作，构建起“街道党工委+村庄党委+自然村党组织+党小组”上下联动的工作格局。同时统合社会治理网格和社会救助工作站点，创新合署办公工作机制，以 58 个社会治理网格为基点，覆盖全域的社会救助网络，建立起以 58 名党员网格长为骨干、89 名网格员和 59 名公益岗位专职社会救助协理员为主要力量的社会救助队伍，进一步明确岗位职责，确保对困难群众的信息收集、政策宣讲、跟踪帮扶每个环节都有人管、有人干。

  通过社会参与，打造红色救助爱心联盟。积极推动慈善组织、志愿团队、爱心人士等公益力量共同参与帮扶项目，探索建立“红色助联体”社会救助平台，链接各类社会资源，推动政府单一救助向“政府+基金+社会组织+爱心人士”的多元救助转变，引入社会组织参与承接救助帮扶项目，有效弥补了政府传统救助覆盖范围有限、认定标准不够灵活等不足和短板。

  红色助联体充分发挥党建示范引领作用，整合了34项政府部门救助政策、11家社会组织社会救助服务项目，创立了春雨助学、精准助残、亮居工程、铭润助学、暖冬行动共5个主要项目。截至目前，“红色助联体”围绕群众多样化救助需求，嫁接民政、医保、残联、慈善等部门救助政策“暖心指南”资源，共引导183家社会组织承接救助项目，梳理服务、就业、资源链接等34项政府救助清单、11项社会服务事项，为困难群众提供多维救助。以红色助联体为载体，年内签约实施“四项工程”：以困难家庭老化线路改造为主要内容的“亮居工程”，已为72户存在线路安全隐患的低保家庭重新改造线路、安装保护器；“精准助残工程”已为14户残疾人家庭配备轮椅、定制假肢和进行无障碍改造；“春雨助学工程”为6名困难家中小学生提供救助，2名拟长期救助至大学毕业；“卓锋基金暖冬行动”正在筹备实施，拟对30户困难家庭进行救助帮扶、走访慰问。

  下一步，即墨区北安街道将研究创新举措、完善救助机制，真正把救助资源统起来、拢起来、联起来。在与区直部门共建基础上，将慈善组织、社会机构、志愿团队、爱心人士等公益力量逐步纳入，救助项目涵盖家政服务、专业照护、无障碍设施改造、心理疏导、临终关怀等各个方面，实现“单一救助”向“多维救助”“综合服务”转变。