脱贫攻坚的生动实践｜青岛产业扶贫累计投入11.7亿元 高质量打赢脱贫攻坚战

　　鲁网3月29日讯（记者 祁琳）3月29日，青岛市人民政府新闻办公室召开发布会，青岛市扶贫协作办介绍青岛市高质量打赢脱贫攻坚战情况。

　　党的十八大以来，党中央把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，作为全面建成小康社会的底线任务，组织开展了声势浩大的脱贫攻坚人民战争。青岛市委、市政府全面落实党中央、国务院关于脱贫攻坚重大决策部署，坚决落实以人民为中心思想，把脱贫攻坚作为最大的民生工程，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，上下同心，尽锐出战，合力攻坚，脱贫攻坚战取得了全面胜利。

　　青岛市脱贫攻坚持续走在全省前列，2018年、2019年连续获得“好”的等次，其中2018年获得单项奖，2020年11月，以满分优异成绩通过省级脱贫攻坚评估验收。2019年，东西部扶贫协作工作迈入国家考核“好”的等次。青岛市1人和4个集体获得全国脱贫攻坚先进。

　　脱贫攻坚战取得全面胜利

　　2014年，青岛全市精准识别建档立卡贫困人口28535户、63887人、省级贫困村200个、市级经济薄弱村310个、经济薄弱镇10个，到2016年底实现贫困户全部脱贫，2017年底实现贫困村全部摘帽，2018年底实现经济薄弱镇全部出列，脱贫攻坚成果持续巩固提升。

　　贫困户脱贫质量稳定，实现了从贫困到小康的转变。一是经济收入更高。全市脱贫不脱政策的13408户、25080名贫困人口，人均可支配收入从2014年的3901元提高到2020年的11386元，年均增长19.5%。二是民生底线更牢。经过2019年、2020年的巩固提升，贫困户全部实现“两不愁三保障”，脱贫群众不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，饮水安全也都有了保障。三是精气神更足。从“帮我富”到“我要富”，5152名有就业愿望和就业能力的贫困人口实现就业，其中2961名安排到公益岗位，越来越多的贫困户走上了靠勤劳、靠技术、靠市场挣钱的路子，真切地表达出对党和国家扶贫政策的由衷感激。

　　贫困村面貌焕然一新，实现了从贫弱到富美的转变。一是集体收入从无到有。510个贫弱村村集体经济收入全部达到5万元以上，是脱贫前的10.5倍，其中三分之二的省定贫困村超过10万元。二是基础设施从低到高。贫弱村全部实现“五通十有”，水、电、路等基础设施得到提升改造，客运班车、有线电视、网络宽带全覆盖，公共服务水平水平明显提高。三是村容村貌由乱到美。在贫弱村率先开展美丽乡村建设，市级美丽乡村达标率100%，“厕所革命”覆盖全部省定贫困村，生活垃圾定点存放清运率达到100%。

　　产业带动明显增强，实现了从“输血”到“造血”的转变。累计投入财政资金11.7亿元，占扶贫专项资金总额的67.8%，大力发展有特色、有市场、有效益的产业，建成镇村项目838个，累计收益1.55亿元。一是户有增收渠道。通过财政专项补助、扶贫小额贷款等，支持3900个有创业需求的贫困户发展特色种养项目，户均增收8000元以上。各类产业扶贫项目向1.73万个贫困户分配收益3217万元，户均1859元。二是村有致富门路。大力推进“一村一品”，累计投入财政资金5.65亿元，建成单村项目598个、联村项目59个，累计分配收益12295万元，村均24万元。三是镇有统筹项目。整合资金6.06亿元，与当地特色产业嫁接，统筹实施镇街项目181个，每年可增加收益3600万元。

　　扶贫协作展现青岛形象

　　党中央安排青岛扶贫协作贵州省安顺市、甘肃省陇南市，省委决定青岛市扶贫协作菏泽市。2016年以来，青岛市助力安顺54.58万贫困人口脱贫，6个贫困县（区）全部摘帽，569个贫困村全部出列，贫困发生率从2016年底的11.31%下降到零；助力陇南44多万贫困人口脱贫，9个贫困县（区）全部摘帽，1707个贫困村全部出列，贫困发生率从2016年底的18.7%下降到零；助力菏泽市91.4万贫困人口如期脱贫。原国务院扶贫办有关领导多次对青岛的帮扶工作做出批示给予肯定。新华社《内参》、《人民日报》、中央电视台等央媒多次宣传。

　　持续加大投入力度，加快精准脱贫进程。坚持真心实意协作、真金白银投入，累计安排财政援助资金34.14亿元，其中，安顺11.04亿元、陇南15.66亿元、菏泽7.44亿元。重点向深度贫困县、贫困村倾斜，聚焦解决“两不愁三保障”和饮水安全突出短板，先后援建安顺和陇南各类项目1575个，带动69万贫困人口脱贫，帮助菏泽建设扶贫车间722个。

　　持续实施产业合作，夯实脱贫致富基础。以市场逻辑、资本力量、双赢理念，推进产业合作互利共赢。2016年以来，累计帮助安顺、陇南引进项目99个，实际到位资金46.82亿元；帮助菏泽引进项目46个，实际到位资金46.36亿元，陇南“麻辣兔”、安顺“榕昕牧业”“红星辣椒”、菏泽“扶贫车间”等特色产业模式在全国推广。2020年，国务院扶贫办第一个现场会议——全国产业扶贫工作推进会在陇南召开，观摩的三大产业有两大产业是青岛市引进龙头企业带动形成。

　　持续强化人才支持，增强内生发展动力。持续加强人才交流和组团帮扶，累计选派挂职干部81名，选派技术人才1261名，累计为协作地培训党政干部2.2万 人次、专业技术人才9.2万名，创新支医支教“组团式”人才帮扶的经验在全国推广。组织28名自主择业军转干部赴安顺、陇南开展为期一年的人才支援服务，退役军人志愿参与东西扶贫协作的做法在全国是首创。镇宁“胶州班”组团帮扶经验获得贵州省委主要领导充分肯定。青岛“支教岛”经验入选全国50个志愿扶贫优秀案例。青医附院联合安顺西秀人民医院开展了全球首例5G远程外科手术。

　　持续加强精准对接，促进劳务就业稳岗。开展“春风行动就业扶贫招聘月”“就业扶贫助复工”系列行动，聘请驻村第一书记担任青岛劳务协作专员，组织海信集团等大企业送岗到村，采取稳岗补贴激励、爱心岗位托底等办法，“点对点、一站式”输转劳务。2016年以来，累计帮助安顺、陇南到到鲁来青就业4820人次，到青职业学校就读贫困学生256名，就近就地实现就业26145人次；引入即发集团等企业帮助菏泽2.6万劳动力在家门口就业，菏泽籍在青在岗就业5.18万人。

　　打赢脱贫攻坚战的主要措施

　　顶格推动。市委、市政府始终把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务牢牢抓在手上，成立由市委、市政府主要领导任双组长的市对口支援和扶贫协作工作领导小组，出台《关于扎实开展农村精准扶贫的实施意见》《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的意见》《关于深入推进东西部扶贫协作的意见》等一系列纲领性文件，明确脱贫攻坚期内财政资金只增不减，各项政策措施只增不减，人员力量只增不减。全市累计投入财政专项扶贫资金17.04亿元，年均增长10.3%。全面落实脱贫攻坚“一把手”责任制，市、区（市）、镇（街）、村“四级书记”一起抓，层层立下军令状，逐级签订责任书。市委、市政府主要领导顶格推动，定期主持召开会议专题研究部署，遍访全市脱贫任务比较重的镇；分管领导靠前指挥，经常“四不两直”进村入户；市级有关领导分工负责，在各自分管领域强力推动；区（市）党委书记当好“一线总指挥”；镇（街）党委书记和村党组织书记靠上抓扶贫，始终保持强力的攻坚态势。

　　精准务实。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，在落实“六个精准”上下足绣花功夫。实施“一镇一规、一村一策、一户一案”，产业带动一批、教育脱贫一批、健康扶贫一批、就业上岗一批、金融助力一批、兜底保障一批，形成了各有特色的脱贫路子。

　　凝聚合力。构建政府、市场、社会互动，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫联动的大扶贫格局，科学统筹行业扶贫资源，持续汇聚社会多方合力。一是实施强区强企帮弱镇。市南、市北、崂山、城阳4个经济强区以及青啤集团等20家市属企业结对帮扶平度、莱西10处经济薄弱镇，累计投入帮扶资金5.45亿元，增强了经济薄弱镇的发展后劲。二是动员社会各界共参与。精心组织“10·17扶贫日”等活动，培育了微尘公益基金、慈善救助工程、爱心积分超市等社会力量助力脱贫攻坚的典型，社会各界累计向青岛及扶贫协作城市捐款捐物5.35亿元。发起“心耳康复·光明行动”，募集社会资金2600万元，已为2216名先心病患儿、失聪儿童、老年白内障患者实施免费手术救治，拔除了困扰他们多年的病根，产生强烈社会反响。动员青岛籍影视体育明星黄晓明和陈梦为协作地消费扶贫公益代言，累计完成协作地和青岛本地消费扶贫额23.18亿元，消费扶贫模式入选国家发改委“2020年全国消费扶贫优秀典型案例”。三是积极推进携手奔小康。青岛市与安顺、陇南15个县（区）3个功能区实现结对全覆盖，与两市221个乡镇、1721个贫困村、597所学校、185家医院；与菏泽市9个县（区）、53个乡镇、70个村建立“一对一”结对帮扶关系，携手共同打赢脱贫攻坚战。

　　从严从实。以全面从严治党统领脱贫攻坚，实施最严格的考核办法，较真碰硬、严督实考。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，加强纪检监察、审计、扶贫等部门联动，从严从快查处扶贫领域违纪违法行为。组织开展脱贫攻坚专项巡查、项目规范提升、行业检查、第三方暗访等多轮次排查，持续推动问题整改清零。坚持党建引领，深化拓展“莱西经验”，把组织力转化为打好打赢的战斗力，510个贫弱村的后进班子全部得到有效转化。

　　“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”。青岛市将大力弘扬脱贫攻坚伟大精神，乘势而上，再接再厉，接续奋斗，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接上久久为功，奋力打造乡村振兴齐鲁样板先行区。