谁执法、谁普法！青岛市场监管全面推行服务型执法

  鲁网4月14日讯（记者 刘亮亮）在执法中体现服务，在服务中实现管理，让管理、执法、服务有机融合。4月14日上午，记者从青岛市市场监督管理局召开的新闻发布会上获悉，4月7日该局发布《推行市场监管服务型执法助力全市经济社会高质量发展实施意见》，决定在全市市场监管系统推行服务型执法工作，作为青岛市“作风能力提升年”的一项创新制度，在加强常态化疫情防控的同时促进广大市场主体及时复工复产，进一步激发市场主体活力，助力全市经济社会高质量发展。

青岛市市场监管局党组书记、局长高善武解读《实施意见》

  服务跑在风险前 推行“手术刀”式执法

  据介绍，本次市场监管推行的服务型执法涵盖审批许可、日常监管、执法办案、检验检测等全方位全过程服务，贯穿事前、事中、事后的全链条全环节服务，包含标准、计量、质量、知识产权、信用、公平竞争、认证认可、打假维权等全职能全领域服务。

  如何在执法中体现服务？据悉，执法支队坚持“执法有力度 服务有温度”工作理念。通过实施“违法风险预警提醒机制”，对可能存在产品质量风险隐患的企业发放《预警提醒告知书》186份，替企业想在前、谋在前，让服务跑在风险前。坚持谁执法、谁普法，实施包容审慎执法，分类施策指导市场主体依法经营。实施“两级审核三级合议”，严格自由裁量，对82家轻微违法企业不予处罚。清理规范各类收费行为，让2000余家小微企业享受到政策红利。建立案件回访制度，每年随机回访被处罚企业，精准服务企业诉求，帮助企业解决实际困难。同时优化了信用修复等工作流程，服务企业信用重塑。

  服务型执法就是在坚决守牢疫情防控、食品、药品、特种设备和工业产品“五大安全”底线的基础上，夯实支撑高质量发展的安全基础，善用执法“手术刀”，通过小切口解决大问题，促进企业更加规范、更加健康、更具活力的成长。

  为企业搭平台建智库 12条措施全力保障

  记者了解到，为服务型执法实施过程中，市市场监管局将围绕龙头骨干企业、行业领军企业、品牌企业等，建立“名优企业维权平台”，为知名企业提供法律维权服务。建立领导干部与企业负责人定期联系制度和由各部门业务骨干、执法智才库专家和法律服务智囊团组成的市场监管服务企业咨询智库，切实提高服务能力，为企业在法律咨询、政策供给、产权保护等方面提供精准服务，帮助企业研究解决问题的措施建议。

  同时，将采取12条工作措施，建立“预防为主、轻微免罚、事后回访、重违严惩”的市场监管服务型执法新模式，按照执法“无事不扰”和服务“无处不在”的原则，在事前，把预防违法行为发生、服务经济健康发展作为执法的首要任务，强化市场主体违法风险防控意识，指导在前、服务在前、警示在前。通过严格规范行政执法行为，依法保护企业合法权益；通过积极推动政策落地落细，切实为市场主体减费降负；通过建设“市监法规通”平台，主动服务、靶向推送、精准普法，引导企业主动学法守法用法。在事中，按照“谁监管、谁指导”原则，落实“谁执法、谁普法”责任，通过行政指导、行政建议等柔性方式，指导市场主体依法经营，主动纠正违法行为，实现行政指导与严格监管相得益彰，避免机械教条式、简单化“一罚了之”。同时，规范涉企执法检查，减少对企业正常生产经营活动的干扰；完善容错纠错机制，深化包容审慎监管；严格自由裁量行为，确保执法公正。在事后，建立事后执法回访制度，做好执法后半篇文章，针对违法行为送政策、送法律、送服务，加强帮扶指导，把行政执法与跟踪服务有机统一起来。优化信用修复工作流程，支持失信企业重塑信用。健全以信用分类分级为基础的精准监管、构建差异化服务模式。       

  记者了解到，市市场监管局将通过推行服务型执法促进法治环境更加规范、竞争环境更加公平、营商环境更加优化、消费环境更加放心，在加快建设全国统一大市场进程中积极探索、不断实践，贡献青岛力量。