“青云”微网格 服务送到百姓家 青岛市莱西夏格庄镇依托数字化平台打造乡村治理新格局

  鲁网4月20日讯（记者 孙晓文 通讯员 葛虹虹）“12345”政务服务热线投诉率下降60%；入选山东省新型智慧城市“惠民”“优政”领域乡村治理优秀案例榜单（排第1位）、第一届中国新型智慧城市创新应用大赛“智佳奖”……这些成绩都是青岛莱西市夏格庄镇“青云”微网格服务管理体系下的工作缩影。近年来，夏格庄镇瞄准基础数据不全、信息交换不畅、群众诉求反映渠道不畅、治理效率不高等痛点难点，围绕构建“多网合一、一网统筹”的总体目标，在优化调整村庄组织结构的基础上，打造了“青云”微网格服务管理体系，实现了社会管理“网”内完善，公共服务“格”中见效，社会秩序“面”上稳定，为打造“共建、共治、共享”的基层治理格局奠定基础。

  “红管家”延伸为民服务触角

网格员在核酸检测点认真进行人员信息登记。

  网格员逐家逐户发放防一氧化碳中毒宣传页。

  在夏格庄镇，“有困难找网格员”不是一句口号，而是当地村民的亲身感受。“我家灯坏了，儿子在外打工，我年纪大了自己修不了，能不能找人给我修修？”刘家疃网格员张亚丽接到王连花老人的求助电话后，立马跑去老人家把灯修好，随手又帮她把家里收拾了一下，她激动地说：“孩子，谢谢你啦，要不今晚要摸黑了。”

  夏格庄镇在原有网格化的基础上，打造了“党委—新村党总支—网格管理员—微网格信息员”四级“微网格”服务管理体系，特别突出把“党旗插在网格上”，整合党员中心户，按照50户/人的标准配备微网格信息员，保证了微网格信息员能管得过来、跑得过来。

  同时，夏格庄镇统筹资源整合，重塑网格管理服务体系。整合安监员、交通协管员、垃圾分类员等职位和补贴资金，将安监、交通协管等工作一并纳入网络管理范畴。根据网格员工作量落实工作待遇，每名网格信息员每年可领取5000—6000元补贴，提高了工作归属感和积极性。优选党员认同、群众认可、组织认定的131名党员中心户和55名优秀群众担任微网格“红管家”。制定了《“青云”微网格信息员管理考核办法》，明确网格信息员权责，协助镇政府、村庄做好信息采集、了解村情民意、参与村庄治理等15项工作，并按照管理考核办法，对网格信息员工作情况进行考核，确保末端网格信息员队伍建好、用好、好用。

  依托“青云”微网格信息员熟悉情况的优势，将党组织的治理服务触角延伸到千家万户，通过组织发动广大党员干部、网格员等力量进村、上门、入户，可以精准了解群众需求，发现矛盾纠纷，最大限度地将纠纷问题化解于萌芽，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。工作中，部分微网格信息员还承担起送快递、修电路、照顾留守儿童等“课外作业”，拉近了党员干部与群众“心与心”之间的距离。

  数字赋能基层“智治”

网格员教村民通过“青云”手机APP反映问题。

  基础数据不全、信息交换不畅、群众诉求反映渠道不畅、治理效率不高等问题一直是乡村治理的短板。夏格庄镇通过搭建数字化治理平台，采集了全镇居民信息和民政、信访、贫困户、宗教管理等部门基础信息，形成一张“信息图谱”，矛盾纠纷、风险隐患、工作进度等信息“一图全清”。平台形成大数据模型，推动了政府工作决策从“经验化”向“数据化”转型。

  双山村村民张明磊通过“青云”手机APP反映房后古力盖破损，车辆和行人路过存在很大的安全隐患。镇网格办收悉后立即通知建委带上新古力盖前往更换，整个流程仅用时3小时。这只是“青云”微网格快速响应的缩影。为提高社会治理群众参与度，营造共建、共治、共享的社会氛围，夏格庄镇通过“青云”微网格服务平台，打造了手机“青云”微网格APP，群众可随时随地上传个人诉求和对镇村工作的意见建议，“青云”平台对服务事项实行全时接收、限时办结、及时答复，群众可随时通过手机终端查看事项办理情况并催办，系统还将自动进行记录并列入考核，真正实现了“民有所呼、我有所应”。

  此外，夏格庄镇还把基层治理、疫情防控、企业招聘、社会保障等97项镇级便民服务事项和31项村级便民服务事项全部纳入“青云”微网格服务管理平台，通过微网格信息员为群众提供代跑、代办等服务，实现了群众办事、隐患上报、工作督查、民情民意“一键直达”。目前，平台共收到群众诉求、意见、建议760余条，办结率达到100%；办理各项业务1486件次，满意率98.53%。

  “模块化”提升专业服务

  “网格+警格”融合联动。

  “我们村好像有不少过来打工的，你们谁过来看看？”接到信息40分钟后，干警到达现场对外来人员进行摸排登记。为提高乡村治理专业化水平，按照“网格吹哨，部门报到”的原则，该镇“青云”微网格服务管理平台内除“微网格”外还设有“专业网格”。其中“微网格”主要工作内容是公共服务、公共管理、公共安全等日常工作；“专业网格”一般由业务部门工作人员担任网格员，负责解决网格内的业务性事件。像警格、医保、民政等都属于“专业网格”，并作为一个“模块”嵌入在微网格体系内，各专业服务功能可随时整体“迁入”或“迁出”平台运行架构，各功能之间运行互不干涉，有效降低平台服务运行复杂程度。当微网格内有外来人口入住，微网格信息员发现后第一时间在青云平台上反映，“警格”会马上启动，对外来人员进行摸排登记，通过“网格”和“警格”的联动，做到网中有格、格中有警，确保了网格、警格力量责任无缝衔接。可以说“专业网格”也是该镇在丰富和完善微网格服务管理体系过程中，充分发挥专业网格专业功能做好为民服务工作的一项重要创新。

  目前，平台已接入“警务工作”“道德积分”“便民服务”三个专业模块。下一步，还将接入“交通安全”“党员评价”等专业模块，继续丰富平台功能。