客体“点单” 政府“上菜”——青岛市崂山区推进“点菜单”式改革的实践探索
鲁网9月13日讯 群众有所呼，改革有所应。
一年来，青岛市崂山区借助“点菜单”式改革，汇聚企业和群众需求数据8000余万条，形成“一事全办”清单210项，创新推出“秒批”业务150余项，解决企业痛点问题1300余个……
“点菜单”式改革是流程再造的再深化、再探索，崂山区借此使传统的政府“端菜”向群众企业“点菜”转变，推动政策落实发生正向“化学反应”。
系统回应民生关切以“群众点单”办好民生实事
今年以来，因一些“小转变”而惠及百姓“大民生”的故事，在崂山区轮番上演。
崂山区充分聚焦群众需求清单，不断推动公共服务资源向基层延伸，区委办公室机关党支部协助汉河社区通过技术研发和创新，自主开发“智慧汉河”手机App，在小区每户居民家中安装智能平板电脑终端，并且都能通过区级政务服务微信平台“崂省事”与“爱山东青e办”App实现联通。与居民日常生活息息相关的养老保险、医疗保险、社保等在内的105项便民服务事项，均能实现“不出小区、一站办理”。
“原先居民办业务，需要先到社区去办理，现在只需在家里用手机或者平板电脑，动动手指就可以了。”在龙河山管区和汉河社区共同办公的便民服务大厅，汉河社区党支部书记张延忠说。
“建设过程中，沙子口街道和‘双报到’共建单位区委办公室机关党支部协助我们不断扩大红色‘朋友圈’，与全区26个单位组成党建联盟共同体，整合1500余万元的30余项共建资源，建成事务联商，服务联通、组织联建的‘三联机制’。在凝聚合力、抱团发展的同时，更好地为群众提供更加个性化、规范化、精细化的服务。”
类似惠及民生的案例还有很多，崂山区持续为老百姓搭建“一刻钟便民生活圈”。
不久前刚刚改造完成的欢乐大家庭农贸市场，在保留传统菜市场烟火气的同时，推出了社区“小管家”，设置缝补、快剪、休憩、应急药品供应等便民服务项目。
一个又一个的“小转变”显示，在崂山区，鲜明的民生底色正成为这座山海品质新城建设成果的最佳注脚。
近年来，崂山区坚持“问需于民、问计于民”，探索建立“诉求收集—数字分析—综合研判—办理落实—跟踪督办—评价反馈—动态发布”全过程闭环管理体系。整渠道、重分析，整合《行风在线》《问政青岛》等征集路径，以12345政务服务热线为依托，统筹民生热线、信访来访等平台资源，“一号响应”群众诉求。
为回应“群众点单”，崂山区创新“吹哨报到”机制，探索设立“改革观察员”制度，创新打造“电视+报纸+微信+客户端”的民声发布全媒体矩阵……实现群众诉求办结率达100%、二次办理满意率达95%以上。
创新政企互动模式以“企业点单”优化营商环境
6月29日，崂山区行政审批服务局与崂山万象汇联合举办了“崂省事·万象汇”政企合作暨党建共建签约仪式。
崂山万象汇是由青岛地铁华润置地开发有限公司投资建设、由华润万象生活运营的综合型购物中心，规划店铺数量240余家。为助推项目如期开业运营，崂山区行政审批服务局通过党建引领、部门联动，全面推行“崂省事”+政企合作服务模式，为企业提供全生态、全链条的定制化服务。
崂山区坚持“企业有所需、政府有所应、改革有所为”，站在企业的角度想问题、定政策、优服务，优化政府与企业的双向互动模式，着力打造一流营商环境：在全省率先搭建企业云服务人工智能平台，率先探索财政资金“拔改投”、变财政无偿拨款为股权投资，搭建“金企通”“崂融e”融资服务平台，线上建立“矛盾纠纷多元化解中心”调处平台……
令企业群众点赞的更有“一窗受理”“多测合一”“一事全办”集约式审批服务。宽敞明亮的大厅，整齐划一的140余个办事窗口，热情服务的工作人员……这是崂山区行政服务大厅精心打造的“一站式”政务服务窗口。
崭新的面貌背后是快速运转的大数据系统、精准测评的人工智能技术以及保障全链条审批、全生命周期服务的流程再造。新大厅的顺利运行擦亮了崂山营商环境的金字招牌，为崂山区高质量发展作出了“审批贡献”。
政策不熟有专人答疑解惑、申报材料有专人跑腿帮办、开办企业有专人免费代办……崂山区行政审批服务局优化全程帮办代办“双闭环”服务机制，打造“崂省事”政务服务品牌，从专业化、法治化出发，形成闭环、定制化服务，探索打造了一条审批创新、服务赋能的“崂山路径”。
释放人才创新活力以“人才点单”营造创业生态
“天下事莫不成于才。”企业家用拼搏与奋斗在各自领域发光，汇聚成了皎皎星河。
在崂山区，注册资本亿元以上企业983家，高新技术企业总数达到628家，上市企业总数达到13家累计培育独角兽企业7家，全省第一。
5月16日，崂山区召开区委人才工作会议暨优秀企业家表彰大会，重磅推出40条“人才新政”，其中9 项政策为全国领先，21项为全省领先，10项为全市领先，实现了对原有人才政策的全面迭代升级。
大会现场，对企业家的奖励也如约而至，青岛镭测创芯科技有限公司董事长吴松华等3名2021年度国家级高层次人才兑现奖励360万元。同时，现场揭晓了获得发展功勋奖、杰出成就奖、优秀贡献奖、新锐贡献奖的73名企业家名单，共拿出5166万元表彰优秀企业家和产业优秀人才。
崂山区用真金白银、真心实意表达了对企业家的尊敬和肯定，也让各界看见崂山政企携手并进，开创崂山高质量发展新篇章的诚心、决心和信心。
崂山区坚持“引进一个人才、落地一个项目、带动一个产业”人才服务理念，构建以人才诉求为核心的“引育留用”全链条服务机制，用硬核举措营造有温度的暖心环境。
定制化政策吸引人才。推行“一事一议”人才政策制定机制，健全政策拟定出台、督促落实、反馈优化的闭环运行模式。落实人才政策“免申即享”，变“人找政策”为“政策找人”，持续优化政策兑现流程。
平台资源培育人才。深化校地人才平台合作，推进校地干部双向交流机制，加速区内企业开展校企合作和科技成果转化，激发人才创新潜能。聚焦区域发展战略，建设国际人才社区，全力整合各类资源，实现“科产城人”融合发展。
配套服务留住人才。建立人才住房“建管用”一体化机制，创新建筹模式，打造“拎包入住”式房源品质，推进人才住房“配额制”改革，由人才企业自主统筹调度、合理分配，提高人才住房使用率和匹配度。搭建“人才服务一件事”联办平台，为人才落户、创业贷款、子女入学、医疗保健提供“一站式”贴心服务。
创新标准人尽其才。实施“自主荐才”能力评价工程，深化人才评价机制改革，给予高贡献、高成长性企业人才自主推荐权。
未来，崂山区将以打造国际人才宜业宜居的首选目的地为目标，建成全国国际人才社区典范，奋力打造成为新时代社会主义现代化国际大都市的示范窗口区。（通讯员 赵子健）