国家民政部通报表扬！青岛市崂山区成功争创全国社会救助改革创新“服务类社会救助”试点
鲁网3月5日讯 日前，民政部下发通报，青岛市崂山区承接的全国社会救助改革创新试点顺利通过民政部评估验收，被予以通报表扬，且经验做法被民政部在全国进行了推广。
在民政部、省民政厅和市民政局的正确指导下，崂山区成功争创全国社会救助改革创新“服务类社会救助”试点，为省内唯一入选，全国共14个县（市、区）入选。
自试点工作开展以来，崂山区以困难群众的多元化需求为导向，在夯实物质救助的基础上，创新推出困难群众“服务类”救助，打造“益同行”社会救助综合服务品牌，推动社会救助由“保障”向“保障＋发展”转型，探索形成了多维救助的“崂山模式”。
“物质＋服务”让社会救助更精细
一是提高主动发现能力。采用“大数据＋铁脚板＋网格化”青岛改革的方式，将每个社区划分为多个网格，依托社区网格员定期对因病、残致贫家庭全面排查，主动发现需救助者，实现由“人找政策”向“政策找人”转变。探索“大数据＋救助”模式，推行第三方评估，多渠道了解救助对象的家庭收入和财产状况，确保对困难群众精准识别，实现救助对象“困难有人寻，发现有人帮，救助有路径”。目前，全区共识别认定社会救助保障对象2056人。
二是推行定制服务项目。注重社会救助“精准滴灌”，委托第三方机构对全区困难群众开展普查式入户调查评估，分门别类建立日常照料、健康医疗、情感心理、资源链接等需求清单，因人施策开展心理救助、亲情陪伴、困境儿童“微心愿”等多类救助服务项目，实现对“一老一小一困”群体的物质分层保障、服务分类供给。截至2022年底，已累计投入财政资金1600余万元，开展困难群众服务类救助2.3万余人次。
三是推动经办提质增效。深化救助领域“放管服”改革，将社会救助审核确认权限全面委托下放到街道办事处，优化办理流程，压缩救助时限，最大限度方便救助群体。如，在街道办事处设立50万元的临时救助“绿色通道”备用金，对遭遇火灾、交通事故等的困难家庭24小时内快速救助到位。全面推进“社会救助一件事”，在全区30个管区设立社会救助“一门受理、协同办理”服务窗口，打通救助服务最后100米，确保困难群众“求助有门、受助及时”。
“保障＋发展”让社会救助更暖心
一是织密兜底保障网络。建立困难群众“一户一策”靶向救助机制，全省率先将困难家庭失能人员照护纳入基本生活照料范围，每年投入700余万元提供基本生活照料、纸尿裤保障和低保家庭在校子女餐费保障。推动低保及分类救助标准城乡一体化，2020年以来连续6次提高低保、特困等救助保障标准，通过临时救助对低保人员自负部分费用进行兜底，实现基本医疗费用“零负担”。
二是汇聚多元救助力量。强化政府层面政策供给，围绕与困难群众密切相关的生活、医疗、教育等领域，制定出台30余项政策类救助措施。推动社会救助服务下沉，培育和发展23个社区救助服务组织，建立社区邻里守望相助网络；成立“崂善行”公益基金，广泛链接社会资源，实施“幸福小屋微改造”“樱你而益助农服务”等项目；设立“社会救助顾问”，由社会组织对困难群众开展多维评估，汇集政府救助和社会资源开展综合施策。
三是赋能困难群体发展。注重提升社会救助层次，深究困难群体“致困”“致贫”因素，有的放矢提供社会融入、能力提升等专业化服务，帮助其转变观念，增强其自我发展潜力，变“人助”为“自助”。实施低保柔性退出机制，建立低保经办人员近亲属登记、定期复核、动态管理、长期公示等制度，严格落实低保6个月“渐退”政策，确保对脱困家庭“扶上马送一程”。
“平台＋品牌”让社会救助更高效
一是构建三级救助网络。区级层面设立社会救助综合服务中心，加强与各救助职能部门的工作对接、政策衔接和信息共享；街道层面依托社会工作站建立5个社会救助“红哨子 E 站”，实现社会救助工作站、社会工作站、未成年人保护站“三站合一”；社区层面依托167个社区网格工作站，设立社会救助工作站，进一步提升社会救助的服务质量、水平和效率。
二是设立线上服务平台。设立“红哨子”困难群众救助服务微信小程序，由社区网格员、党员代表、居民代表和社会组织充当“吹哨人”，将发现的1500余条困难群众救助服务诉求及时上传到“红哨子”救助服务平台，由社会组织、爱心企业、爱心人士等社会力量及时响应和认领，推动社会救助从“依申请”的被动救助转向主动发现救助。
三是打造社会救助品牌。强化社会救助品牌引领和宣传效应，打造“益同行”社会救助综合服务品牌，聚焦全区病残困难群众开展医疗服务2000余人次，聚焦老人、儿童等特殊困难群体开展心理救助1000余人次，聚焦特困孤寡老人开展亲情陪伴1200余人次，聚焦困境儿童开展增能赋能、“圆梦”微心愿600余个，有效提升了全区困难群众的生活品质。2022年，“益同行”社会救助综合服务品牌荣获全省“县级优秀社会救助品牌”，“全心”成长社会心理救助服务、困境儿童“微心愿”获得全省“社会力量参与社会救助优秀项目”。
下一步，区民政局将在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕“突破提升年”工作部署，锚定“一老一小一困”等困难群体的救助服务需求，不断改革创新社会救助服务体系，为困难群众提供温暖、高效、全面的救助服务，为打造新时代社会主义现代化国际大都市示范窗口区贡献民政力量。（本网记者）