“赢商之战”

  近日，青岛市市场监管局公布了一份半年数据：今年上半年，青岛新登记市场主体143216户，同比增长5.92%；全市实有市场主体达到2094461户，同比增长4.52%。

  半年新增不仅在数量上可观，含金量也满满，中小型企业和个体工商户成为新增主力，民营经济释放澎湃活力。

  市场主体的増势，是衡量青岛营商环境公平的标尺。在营商优化之路上，青岛正在打一场“赢商之战”。

  营商环境速度篇：1小时的背后

  五月的青岛，海上的风雾也挡不住草木的生长了，到处花香，满眼嫩绿。同样挡不住的还有干事创业的热情。一辆商务车开进了西海岸新区唐岛湾文化艺术中心项目现场，工作人员查验材料、踏勘现场一气呵成，不到1小时，项目建设方就拿到了相关施工手续。“太快了。”西海岸新区唐岛湾文化艺术中心建设单位负责人窦豪杰感叹。

  这辆能开进施工现场的“业务快车”就是青岛市为优化营商环境在西海岸新区试点开通的“工程建设项目审批直通车”。“直通车”内配备了5G移动网络和办理审批业务所需的电脑、高拍仪、打印机等设备，通过VPN可联通到内网的“青岛市工程建设项目审批管理平台”，实现了从项目立项、工程规划许可、施工许可、联合验收等全流程事项的现场受理、审核、出证等全部功能。“施工许可基本1小时以内都能办完，有的甚至不到20分钟。”西海岸新区行政审批服务局集中审批中心负责人王振华说。

  现场“不到1小时”，背后“众人拾柴功”。一辆车就能现场办审批，需要打通全流程服务体系。围绕项目建设全周期，西海岸新区成立了“投资攻坚战集中审批中心”，设立工程建设项目审批专区，整合了8个审批部门、6个市政单位、151个审批事项。通过精细梳理，制定审批服务保障事项清单，梳理工程建设项目涉及的所有审批服务事项，将工程建设项目涉及的审批事项、市政公用服务事项等40余个事项（环节）纳入“直通车”服务范围，按照是否可现场审批分为现场受理和现场审批两类清单，满足项目审批个性化需求。

  青岛西海岸新区行政审批服务局印发《青岛西海岸新区建筑工程施工许可分段办理实施方案》，发布《青岛西海岸新区社会投资项目审批服务提质增效二十四条意见》，今年又落地了《青岛西海岸新区社会投资项目“拿地即开工2.0”工作方案》，不断为方便项目，压缩审批时限提供政策和制度保障。

  随着服务重大项目“金牌团队”的成立，审批员和代办员们更加高效和精准地追着“项目”跑。“团队随时关注项目进展情况，无需企业申请，主动派直通车前去做好审批服务。”王振华说。

  在重大项目营商环境上，青岛市主打一个“预判”，当需要服务的那一刻，服务已经到了“家门口”。

  唐岛湾南岸，唐岛湾文化艺术中心剧场区正在进行土建结构施工，“今年9月就能进行竣工验收，差不多到年底就能全部完工。”窦豪杰说。施工机械的鸣响，奏起了一首“奋进曲”。作为2023山东省旅游发展大会上签约的省重点文旅项目，这座西海岸“人文度假休闲综合体”的地标性建筑将成为青岛市“软实力”和“硬实力”的双见证。

  营商环境力度篇：一对一 心贴心

  今年3月16日，青岛市市北区行政审批局正式揭牌成立了“北尚捷办”企业服务工作室。工作室揭牌就迎来了“开门红”，青岛聚创中瀛私募基金管理有限公司的增资业务在工作室及时办理成功，解了该公司项目部门负责人邹主任的燃眉之急。“此次业务办理的过程可谓是‘柳暗花明又一村’，到市北区行政审批大厅时比较晚了，本来是抱着试试看的心态，没想到‘北尚捷办’企业服务工作室的工作效率远超我的预期，当天晚上就顺利完成了增资业务。”邹主任说。

  鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，构建亲清政商关系，青岛市正在进行创新实践，“北尚捷办”企业服务工作室就是对服务创新的一次有益探索。工作室聚焦企业登记设立、变更、分立合并、改制等方面的各种疑难问题，靶向发力，“一对一”精准服务。同时，提供企业登记注册政策解读和业务疏导，积极推动企业高质量发展，营造更优更精的营商环境。工作室还根据工作人员的业务特长和重点项目特点进行专业化、常态化的培训学习，打造一支业务能力强、服务水平高的专业化审批队伍，当好为企业排忧解难的“业务员”。

  “工作室审批效率太高了，真给我们这些新落户市北的企业吃了颗定心丸。”山东港口集团服务发展集团有限公司（简称“港服集团”）业务负责人侯经理在公司注册遇到难题时，得益于市北区行政审批局“北尚捷办”企业服务工作室的快速帮办，顺利完成注册。侯经理想要办理旗下三家子公司的名称核准以及登记注册业务，业务复杂，时间紧迫。前期收到企业诉求后，工作室人员提前对接企业，手把手指导梳理业务材料，就名称核准业务多次与青岛市行政审批局协调，靶向推进化解，并与山东省市场监督管理局相关处室快速对接，及时传递企业需求，助推企业名称顺利核准，仅用半天便将两家子公司营业执照交到企业手中，跑出了审批“加速度”。

  工作室成立四个月，已为四十余家企业提供服务，累计开展登记注册政策解读和业务疏导600余次，营造出了“亲”而有度、“清”而有为的良好政务营商氛围，,推动了辖区内民营企业“卸下包袱、轻装前行”。

  营商环境温度篇：专解“急难愁”

  4月的一天，青岛市李沧区九水街道便民服务中心来了一通电话。打电话的是崔女士，语气中略显焦急。“她说因为一些个人原因没办法出家门，但是有一个执照很着急，必须当天办理。”李沧区行政审批服务局工作人员王海霞很快从崔女士慌张的介绍中厘清了思路。

  原来，崔女士是一位个体工商户，现因某些原因没办法到现场办理执照，于是从网上搜寻到一个便民中心的电话，询问能否在线上办理执照。但是，崔女士想办理执照的地址位于李沧区李村街道，九水街道并没有审批权限。王海霞首先安抚了焦虑的崔女士，并表示可以协助她进行网上申请和办理。

  崔女士来电时，已经接近下班时间。王海霞先加了崔女士微信，并向李村街道说明了情况。随后开始帮助崔女士梳理审核材料，协助网上提交和审批。从接到崔女士电话到执照办结，全程不到40分钟。王海霞还为其申请了免费寄送，崔女士当天就成功拿到了执照。“就算不是我们街道的审批权，但电话打到我们这里，就要给老百姓办好。”王海霞说，“在青岛，任何一个便民中心都会这样做。”

  类似的故事还发生在5月，沧口街道便民服务中心里。5月12日的中午，还有不到10分钟就是午休时间，崔先生急匆匆赶到沧口街道便民服务中心，咨询能否现场办理《食品经营许可证》增项业务。但崔先生的店址并不在沧口街道。

  “这类增强业务有两种办理方式，一是属地现场办理，另一种就是网上直接办理，等待审核结果就行，非常方便。”李沧区行政审批服务局工作人员解彤介绍。但是听了解彤的解释，崔先生却面露难色。他既不想多跑一趟去属地，也不会电脑操作，而且还忘记了法人账号。

  “延时服务”又一次被触发了。解彤成为了崔先生的“网络代办员”。她先通过人脸识别帮助崔先生找回了账号，按部就班的填写网络办理需要的材料。由于办理增项业务需要上传增加设施设备后的平面示意图，崔先生并没有准备，两个人又一起现场绘制。由于崔先生店铺设施设备较多，绘制时间久，等业务全部办理结束，早已过了午休时间。

  个体工商户是城市重要的“烟火气”。为个体工商户解决“急难愁盼”，增强他们的发展底气，是青岛优化营商环境的重要内容之一。随着青岛市优化营商环境政策的落地，服务的沉淀，用多“一点”的温度，换群众少“一点”的奔波，渐渐融入营商政务领域的一言一行，一事一项。