【优化营商环境行政审批在行动】崂山区行政审批服务局商事经贸科：“拆墙松绑”擦亮营商环境底色
鲁网9月28日讯 9月的青岛，秋高气爽。49岁的火锅餐饮资深从业者老李瞅准了青岛国际创新园的人气和地角，在附近盘下了一个600平米的转租餐厅，准备开个品牌连锁火锅店。
谁承想，在网上提报申请材料时，系统提示“当前填写的经营场所已经办理过食品经营许可证，同一个经营场所无法办理相关业务”，无法继续申报……
房租、设备、物料都弄好了，难道要打水漂儿，老李顿时慌了神儿。
本以为是件麻烦事儿，可到了崂山政务服务中心一咨询，发现崂山区针对这类问题已经制定了相关措施，只要经市场监管部门调查核实，行政审批局就可在15日内完成依职权注销流程。难题迎刃而解，老李的火锅店可以按时开业。
作为展示营商环境的“第一窗口”，政务服务是直接面向群众和企业的重要桥梁。
承担着全区逾9万户市场主体和1.2万户食品经营许可审批业务的商事经贸科，更是服务高质量发展的首道“必答题”。《食品经营许可依职权注销实施办法（试行）》正是由该科室牵头制定，系统性填补全市注销流程空白。
强服务
流程再造 创新“僵尸食品企业”清退机制
根据《食品经营许可管理办法》的相关规定，食品经营许可实行一地一证原则。而在调研过程中，区行政审批局发现，很多食品经营者不再从事食品经营活动却未到登记机关及时办理注销登记。经统计，在崂山区现有的1.2万户食品经营单位中，有3000余户食品经营单位许可证已过期但未办理注销登记，不仅造成地址资源浪费，更影响了新食品经营单位的业务开展。同时，食品经营许可主体数据臃肿失真，对基层食品安全日常监管、行政执法等工作造成一定的负面影响。
为了突破这个难点堵点，区行政审批局组建了包含审批业务骨干、法律顾问、法规部门工作人员等在内的法务秘书团队，全面梳理研究10余部相关法律法规，同时对市场主体数据、食品经营许可全量数据进行筛选分类、逐一分析，初步确定包含许可证过期、主体资格灭失等五类依职权注销的特定情形，在《办法》中细化了登记机关依职权注销的工作程序，设置了提醒告知、确定依职权注销名单、限期注销催告、依职权注销决定四个部分，确保操作程序合规、操作流程合理。同时，为了保障行政相对人的合法权益，设置了调查核实、网上公告、设置催告期等程序。
目前，全区首批140户食品经营单位已经完成依职权注销工作。通过审批服务的流程再造和审批与监管部门的双向互动，崂山区对“僵尸食品企业”实现了快速注销清退，释放地址资源，构建起审批与监管的无缝衔接机制，为下一步更大范围内证照注销便利化改革提供制度参考。
重实效
审批速度助力全区重点项目加快落地
便捷高效的政务服务是重点项目“加速跑”的助推器。今年6月，国内金融科技头部企业——联动优势电子商务有限公司从北京西城区迁出，在崂山区政务服务中心完成企业迁入注册，成为全省首家全牌照第三方支付机构。
为了保障第一时间快速迁入，区行政审批局在招商阶段便提前介入，派出注册专员和帮办代办帮助企业梳理材料，实现“点对点”精准服务；依托集中审批、并联审批、一事全办等服务优势，积极对接中国人民银行青岛市中心支行，帮助企业理清前置许可审批事项，为联动优势提供闭环审批，实现招商、审批、前置许可的相互联动；在注册过程中，基于联动优势主要材料齐全、次要材料欠缺，但符合法律规定的前提下，采取“容缺受理”措施，为企业第一时间办理了迁入登记。
落户崂山区后，联动优势发挥“链主企业”资源带动和整合优势，围绕金融科技上下游产业链，陆续在崂山区落户7家金融科技公司，月交易量达1200亿元，为青岛数字城市建设添上浓墨重彩一笔。
“小窗口”反映“大环境”。今年上半年，商事经贸科聚焦小切口出实招，不断提升政务服务效能，协助化解各类企业诉求案件210余件，助力华芢生物、北京标贝、大朋VR总部等一大批重点项目落户崂山，持续推动政务服务“走深”“走实”。
树形象
锻造服务温度 增进民生福祉
良好的政务形象是打造更高效便捷政务服务环境的基础，也是营商环境“软实力”的基本体现。由17人组成的商事经贸科，立足打造一流政务服务队伍，尽管每天要完成800余件的办件量，仍然将高标准政务服务礼仪融入到日常工作，把群众“高不高兴、满不满意”作为衡量服务质量好坏的唯一标准，切实提升广大办事群众和企业的获得感、满意度。
作为崂山区营商环境的“第一面镜子”，商事经贸科以政务服务高质量发展为动力，不断推动“放管服”改革向“深水区”挺进。
如，创新企业登记掌上全链条“智能审批”服务，企业登记审批实现全程微信办理、“无人工干预”自动审批；打造“3012”企业开办新模式，企业办事实现“0材料、0成本、0跑腿、1个环节、2小时办结”；推出企业证章无感领取服务，申请人如“丰巢取件”般自助领取执照及公章；推出企业登记&社保联检服务，获得省级试点；围绕崂山万象汇重点项目服务，在全市首推“崂省事+政企合作”新模式；推出“电子营业执照+”改革，从拎包办事向一部手机办事逐步迈进……
一流的营商环境是实现区域高质量发展的强劲助推器，如何真正为企业“松绑”，帮群众“解绊”，让市场活力得到有效释放，是打造一流营商环境高地的必破命题。
作为优化营商环境的“前哨要塞”，崂山区行政审批服务局围绕全市“深化作风能力优化营商环境”专项行动以及崂山区“三大突破、六个提升”工作部署，秉承“强服务、重实效、树形象”的理念，全力打造有求必应、无事不扰的“崂省事”营商环境品牌，助力崂山区打造国内一流营商环境高地，加快建设新时代社会主义现代化国际大都市的示范窗口区。（本网记者）
