青岛市深化拓展“莱西经验”，以高质量党建引领乡村全面振兴

  鲁网8月3日讯 8月3日，青岛市人民政府新闻办公室召开“乡村振兴在行动”主题系列新闻发布会第五场，介绍深化拓展“莱西经验”，以组织振兴推动乡村振兴的有关情况。

  完善组织体系，增强农村基层党组织政治功能和组织功能

  青岛市深化镇级行政管理体制改革，下放公共服务事项，成立党建工作办公室，配齐配强专职工作力量，强化镇街党委“龙头”作用。创新“五议一审两公开”村级议事决策机制，在全国首创党员议事代表制度。全面推行村党组织评星定级、主题党日，推动“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度落实。深化农村基层区域化党建。全面开展城乡基层党组织联建共建，抓好2153个党建项目落地见效，帮助村集体增收3000多万元。开展村改社区基层党建和治理难题集中攻坚行动，13个试点对象、44个攻坚对象完成攻坚任务，推动277个村改社区完成向城市社区转型。

  锻造堪当重任的村党组织书记队伍

  坚持精准化选拔。圆满完成村庄建制调整后首次村“两委”换届工作，“一肩挑”比例大幅提升，“两委”成员年龄、学历得到进一步优化提升。建设青岛农村基层党建实训基地，市级“外派”700多名村党组织书记赴省外开展示范培训，开展209场村党组织书记“擂台比武”。近年来，有95名村党组织书记被省委、市委表彰为“担当作为好书记”。建立村党组织书记区市党委组织部门备案管理机制，全面推行村党组织书记履职评估整县大排名。

  健全“乡村公共资源+强村共富公司”全新型农村集体经济发展机制

  开展党建统领乡村公共资源共享行动，打好“清理、回收、管理、使用”组合拳，共清理回收土地6.1万余亩，规范问题合同4.7万余个，清缴陈欠11.9亿元。推动新村集体资产完全融合，坚持依法依规、群众自愿，创新推广直接融合、折股量化、存量挂账三种完全融合方式，476个新村完成集体资产完全融合、占比达到59.9%。推动区市、镇、村三级党组织主导成立488个公有制成分占主体的强村共富公司，推动资源变资产、资产变收益，累计带动村集体增收3.2亿元。

  提升乡村治理体系和治理能力现代化水平

  积极推动把党的领导有关要求写入村民组织、集体经济组织等各类组织章程，充分发挥村党组织对乡村振兴的领导作用。健全党组织领导的自治、法治、德治“三治”融合机制。推广运用乡村治理“积分制”，引导农村基层党组织对乡村自治、法治、德治的各项事务量化评价，通过领办志愿服务队、创办“助老大食堂”等方式，激发各方参与乡村治理的积极性。深化村民自治实践，推行“1+1+N”矛盾纠纷排查调处机制，每个村设立1个公共法律工作室、配备1名法律顾问、组建多个调解小组，提升了法治乡村建设水平。推进法治乡村建设，开展乡村治理行业领域集中整治，防范黑恶势力、家族宗族势力侵蚀农村基层政权。增强镇村服务功能。青岛市财政加大投入力度，规范建设镇党建综合阵地、村党群服务中心和网格党群服务站。出台青岛市农村社会工作规范，大力培育社会组织，做优生产性和生活性服务。

  整合资源力量，形成全面推进乡村振兴的强大合力

  坚持抓镇促村、整镇推进、全域提升，以整体性、系统性理念推动乡村组织振兴各项任务落地见效。将组织振兴纳入高质量发展综合绩效考核、党委书记抓基层党建工作述职评议考核，加强实地督导查摆问题、整改提升。制定农村基层党建示范点培育三年攻坚计划，加快培育50个农村基层党建示范点，助力高质量建设10个市级、36个区市级乡村振兴示范片区。村党组织领办486个乡村夜校、庄户学院，培育职业农民17万余人。累计选派5600多名驻村第一书记和工作队联镇帮村，招募近3000名“乡村振兴红色合伙人”“最美乡村设计师”返乡创业。

  下一步，青岛市将持续探索抓党建促乡村振兴的“青岛路径”，做优城乡基层党组织联建共建，推动农村基层党组织全面进步全面过硬；完善强村共富公司建设体系，深入实施“万村共富”行动，加速推进新村集体资产完全融合；完善以镇村党群服务中心为依托，各级强村共富公司、社会组织等广泛参与的乡村大服务体系建设；持续实施农村基层党建示范点培育工程，聚焦“一统领三融合”的各类实践创新，为乡村全面振兴提供坚强组织保证。（本网记者）