云端办 远程办 就近办 全网办——青岛西海岸新区打造线上线下深度融合政务服务新格局

  鲁网4月28日讯（记者 郭念礼 通讯员 胡全福）近年来，青岛西海岸新区坚持以需求为导向，多措并举推动实现政务服务事项云端办、远程办、就近办、全网办，最大限度减少人员集聚，全力打造线上线下深度融合、无缝衔接的政务服务新格局，为企业群众提供渠道多样、简便易用、安全高效的政务服务。目前，全区依申请政务服务事项1572项，网上可办率（三级以上）达100%，全程网办率（四级）99.06%，实现了70种电子证照与纸质证照同步制发、同步亮证。

  “云端办”智能审批再提质

  2021年底，西海岸新区政务服务开启了“云端直办”新模式，以信息技术赋能政务服务，让数据多跑路、群众少跑腿，大力提升企业群众办事体验。

  山东胶东王都集团有限公司董事长刘天涛说：“我们经营公司，自然希望办业务越快越好，这个业务办理点距离我们办公室很近，十几分钟即可办理完业务。”给刘天涛带来便利的正是新区启用的“政务直办间”，“政务直办间”设在新区长江路名嘉汇社区内，市民扫码进入后，就能通过“云办大厅”办理业务。

  西海岸新区“云端直办”政务服务工作人员张伟表示：“比坐在我们窗口感受还要好，因为整个操作界面我们都是可以直接看到的，然后进行远程面对面手把手交流，更方便办理，节约时间成本，整个服务过程都是有温度的。”

  据悉，“政务直办间”的启用进一步丰富了“云端直办”模式的内涵。“云端直办”模式下政务服务部门无需人员下沉，通过“云坐席”直办平台构建“云办大厅”，即可实现本部门事项全线“面对面”就近办，也为权力下放提供了新思路。政务直办间目前上线169个大项，468个小项依申请政务服务业务。以“政务直办间”为基础构建的城市云脑集群，充分凸显出数字赋能新区的作用。在方便企业和群众办事创业同时，有效激发市场活力和社会创造力，为新区高质量发展提供强有力支撑。

  “远程办”事项办理更简易

  新区行政许可事项涉及现场踏勘事项多、办件量大、区域范围广、点多线长，区域最远跨度至海青镇，传统现场踏勘难度较大，申报期间企业还可能会因为现场不合格需要整改而多次跑腿。2021年以来，为进一步优化营商环境，加快流程再造，提高审批服务效率，青岛西海岸新区自主研发“全程电子化踏勘平台”，以远程踏勘代替传统现场核查，开启“自主选择、远程踏勘、电子核验、在线反馈”的踏勘服务新模式。

  “当天申请、当天踏勘、当天出证，一趟都不用跑，真是太便利了！”青岛普安堂大药房有限公司负责人封先生在提出申请的当天就拿到了“药品经营许可证”，实现了开业。

  目前，新区已将药品经营许可核发、第三类医疗器械经营许可核发等常办高频事项纳入“远程踏勘”清单。共计完成项目远程踏勘376余个，踏勘满意度达100%。

  与此同时，新区拓展一事全办应用场景233项，变“多事多流程”为“一链一流程”，平均跑腿次数、所需材料、审批时间全部压减70%以上。通过优化流程，畅通网办渠道，实现政务服务事项咨询、申报、办理全流程网办。

  “就近办”服务渠道更多元

  “加我微信吧，我来帮您办”。在西海岸新区政务服务大厅综合受理窗口前可以看到每位工作人员柜台上摆放着醒目的微信二维码。这是新区推出的“小微知道”微信好友帮办服务。窗口工作人员把自己的工作微信号通过平板电脑向办事人公布，办事人通过“扫一扫”加为微信好友，窗口人员与申办人实时沟通，远程指导修改完善相关材料后，申办人可不必再来大厅，通过快递到付方式邮递给该“好友”即可。“好友”帮忙办结后，再快递送达申办人。

  “我前几天在大厅办理医师、护士变更业务时，与26号窗口的工作人员加了微信好友，今天是来办理社区卫生站换发证的。”黄岛区天和医院业务负责人张莹对此感受深刻。目前，已有12000余名微信好友享受此项服务，深受企业群众好评。

  此外，新区大力推行24小时“自助办”服务。通过在银行网点、医疗站点、大型商超、重点企业、功能园区、镇街便民中心等人流量大、业务办理需求多的公共场所布设自助终端机，实现生活缴费、医保、社保、不动产等领域331个事项的自助查询、打印、办理。目前，已布设自助终端142台，涵盖融创茂、啤酒城、中铁博览城、西海岸汽车站、妇幼保健院、不动产登记中心等重点公共区域，镇街覆盖率达到100%。自助终端覆盖率和布设量全市第一。

  新区还着力打造家门口的政务服务，实现“就近办”。按照“六有一能”标准，对全区23个镇街便民大厅、376个村（社区）便民服务站（点）均实现标准化建设，便民服务站点覆盖率100%，镇街大厅入驻事项129项，村（社区）代办帮办事项44项。实现了基层群众办事“就近”可办。同时建立了镇街大厅（253名）、社区（2385名）多级联动的代办帮办服务队伍，确保政务服务“就近办”工作效果。

  “全网办”审批效率再提速

  除了开展政务服务机制创新，新区对市场主体登记工作也进行了系统优化整合。新区通过将企业开办涉及的营业执照办理、印章刻制、发票和税务Ukey申领、社保登记、医保登记、公积金开户、银行预约开户等7个环节进行整合，压减至全流程1个环节，实现全程网办，最快0.5个工作日办结，新设企业全程电子化率达95%以上。

  郑杰是北京电影学院的一名教授，非常看好西海岸新区影视产业发展环境和前景，经过一番考察后，他决定把公司落户在东方影都融创影视产业园，并在此筹拍电影。由于公司法人中有1人在北京、1人在深圳，近期均无法前来办理公司注册登记手续。就在郑杰为此烦恼时，政务服务大厅相关业务科室了解情况后，以工商全程电子化平台为技术支撑，第一时间开辟绿色服务通道。在大厅工作人员的视频远程指导下，身处北京和深圳的法人利用“全程电子化商事登记”APP很快就在网上完成了相关签字确认手续，郑杰顺利领取了公司营业执照。