青岛市“科创16条”印发实施 加快推进国际化创新型城市建设

　　鲁网12月22日讯（记者 祁琳）近日，青岛市政府办公厅印发《关于强化科技引领加快推进国际化创新型城市建设若干政策措施的通知》（简称“科创16条”），围绕建设国际化创新型城市提出相关政策措施。

　　创新是引领发展的第一动力，当今世界正经历百年未有之大变局，科技创新是其中一个关键变量。今年以来，在新冠肺炎疫情影响下，全市科技创新仍取得重大进展。海洋试点国家实验室研发万米级深海水下滑翔机刷新下潜深度世界纪录，国家高速列车技术创新中心、中科院海洋大科学研究中心和山东能源研究院等重大创新平台建设进展顺利。国家科技型中小企业入库企业达3530家，高新技术企业达3829家，依托高企新建、转建共306家市级技术创新中心。针对疫情建立科技资金审核绿色通道，提前拨付高企认定奖励和研发投入奖励7.62亿元，惠及科技型企业近3000家。推动科创母基金健康运作，做大“投保贷联动”业务规模，1-8月为49家次企业提供贷款1.97亿元，上半年促进商业银行为1264家科技企业发放贷款额度较年初新增129亿元。优化科技人才服务，实施外国人来华工作许可“不见面审批”，全程网上办理，今年截至目前业务办理量4905件。

　　为深入实施创新驱动发展战略，促进要素市场化配置，以科技创新支撑引领高质量发展，加快推进国际化创新型城市建设，青岛市“科创16条”正式印发实施。

　　“科创16条”从建设东部沿海重要的科技创新策源地、培育具有核心竞争力的高新技术产业集群、营造良好的创新创业生态等3方面提出16条政策措施。

　　建设东部沿海重要的科技创新策源地

　　共6条内容，分别是：高标准建设科教产融合园区，推进科教产资源集聚和深度融合；加快建设海洋试点国家实验室，打造全球海洋科技创新高地；打造重大科技基础设施集群，鼓励高校院所积极争取国家重大科技基础设施在青岛市布局；建设高端科技创新平台，支持建设国家、省、市等各类科技创新平台，支持设立以产业技术研发为主的新型研发机构；积极承担重大科技任务，对承担项目的科研团队人员给予奖励；深化国际科技交流合作，建设国际科技合作基地，鼓励开展中外联合研发，为外国人在青工作提供便利。

　　培育具有核心竞争力的高新技术产业集群

　　共5条内容，分别是：强化产业技术攻关，聚焦重点领域突破一批关键核心技术；打造专业孵化平台，打造国内一流水平的标杆孵化器，以奖补、股权投资等方式给予支持，引导孵化器高质量发展；加强科技型企业培育，全面落实普惠政策，给予研发费用奖励和科技创新券补助；引进高成长科技型企业，对中国创新创业大赛获奖企业给予奖励，支持获奖外地企业在青落户；支持高新技术企业上市，建立上市培育库，从科研立项、研发奖励、平台建设等方面给予入库企业大力支持。

　　营造良好的创新创业生态

　　共5条内容，分别是：持续提高财政科技投入，引导激励企业和社会资本支持科技创新，促进提高全社会研发投入水平；深化科技管理改革，开展科研经费使用“包干制”试点，直接费用调剂权全部下放给项目承担单位；推进科技与金融深度融合，建立科技信贷“白名单”，引导商业银行加大信贷投放力度，大力推广各类科技金融产品；集聚高层次创新创业人才，实施领军人才计划，按项目层次给予资助；创新科技成果转化机制，建设独立法人的技术转移转化基地，推进专业化、市场化技术转移机构建设。

　　“科创16条”主要体现以下特点：

　　一是坚持落实党和国家关于科技创新发展重大决策部署，勇挑重担。支持海洋试点国家实验室打造全球海洋科技创新高地，争取国家重大科技基础设施在青岛市布局，鼓励科研人员主动承担国家重大科技项目。

　　二是坚持目标导向，精准施策。围绕国际化创新型城市建设，统筹科创资源，聚焦原始创新、产业技术创新、创新创业生态等重点方向提出政策措施。

　　三是坚持扩大开放，优化配置国际创新资源。支持引进来、走出去，参与、引领国际科技创新。

　　四是坚持对标学习，突出政策先进性。借鉴深圳、上海、苏州、杭州等城市的先进经验，结合青岛市实际进行政策再创新，政策措施在体制机制上均处于全国领先。部分措施达到国内最开放水平。

　　比如，建设科教产融合园区，推进科教产资源集聚和深度融合，对园区按照年度绩效评价结果择优给予综合奖补。支持海洋试点国家实验室打造全球海洋科技创新高地，鼓励高校院所积极争取国家重大科技基础设施在青岛市布局，为综合性国家科学中心建设奠定基础。对新获批的国家重点实验室、技术创新中心和临床医学研究中心最高给予1000万元奖励，对市创新创业共同体最高给予2000万元补助。聚焦提升全市临床医学水平，对市临床医学研究中心最高给予200万元补助。对在青实施的国家重点科研项目团队人员进行奖励，单个项目最高奖励30万元，单个承担单位每年最高奖励200万元。支持高校院所、头部企业在海外设立研发机构，被科技部认定为“一带一路”联合实验室的，最高给予500万元配套支持。放宽外国专业人才工作要求，允许优秀外国留学生毕业来青工作，为外国高端人才提供工作许可、工作类居留许可、确认函、邀请函等便利服务，打造最开放的外国人才工作环境。

　　对关键技术攻关项目最高给予500万元支持，具有广阔市场前景的重大原创性、颠覆性技术可在此基础上“一事一议”。实施打造标杆孵化器专项行动，3年内打造10家国内一流水平的标杆孵化器，以奖补、股权投资等方式最高给予1000万元支持。对在青落户的中国创新创业大赛获奖外地企业，最高给予100万元奖励。实施高企上市行动，建立上市培育库，给予入库企业20万元市科技计划项目支持，按可加计扣除研发费用新增部分的20%给予入库企业每年最高300万元奖励。建立科技信贷“白名单”，探索科技信贷综合风险补偿新模式。鼓励高校建设独立法人的技术转移转化基地，开展技术转移相关学科建设和学历教育，培养职业技术经理人队伍。

　　下步，市科技局将联合相关部门加快制定出台相关实施细则，加强政策组织实施，让各类创新主体和科研人员及时享受到科技创新的政策红利，加快推进青岛市国际化创新型城市建设。