全面建设数字法治政府 青岛“十四五”时期深入推进“互联网+”监管执法

　　鲁网3月5日讯（记者 祁琳）3月5日下午，青岛市政府新闻办召开展望“十四五”系列新闻发布会第十场。会上，市司法局介绍“十四五”时期法治政府建设领域的重点目标和举措。

　　《青岛市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）（征求意见稿）》（以下简称《纲要》）除第一部分明确总体要求、第十部分强调加强党的领导外，第二到第九部分结合当前的新形势新任务，紧扣“加快形成职责明确、依法行政的政府治理体系”，部署了健全完善八个方面体系的任务举措。

　　健全完善政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

　　主要围绕推进政府机构职能优化协同高效、全面推行政府清单管理制度、深入推进简政放权、加强事中事后监管、加快建设服务型政府、持续优化法治化营商环境等方面提出改革发展举措。《纲要》提出，2023年前编制完善各级政府权责事项清单、行政备案事项清单、公共服务事项清单、政府性基金和行政事业性收费事项清单、行政中介服务事项清单、证明事项清单等，按年度动态发布，逐步实现同一事项名称、编码、依据、类型的统一。

　　健全完善依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化、程序化、法治化

　　主要围绕加强重要领域立法、完善政府立法工作机制、拓宽公众有序参与政府立法途径、完善行政规范性文件制定和监督管理等方面提出改革发展举措。《纲要》提出，围绕抓紧制定城市治理体系和治理能力现代化急需的制度、满足人民对美好生活新期待必备的制度，加快推进城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等各领域法规规章的立改废释。积极运用新媒体新技术拓宽立法参与渠道，广泛听取企业和群众意见建议。建立健全公众意见采纳情况反馈制度。

　　健全完善行政决策程序体系，不断提升行政决策公信力和执行力

　　主要围绕强化依法决策意识、严格落实重大行政决策程序、完善公众参与机制、提高专家论证和风险评估质量、加强重大行政决策合法性审查、坚持集体讨论决定、加强行政决策执行和评估等方面提出改革发展举措。《纲要》提出，深入学习贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，切实增强公众参与实效，提高专家论证质量，充分发挥风险评估功能，确保所有重大行政决策都严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。

　　健全完善行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

　　主要围绕深化行政执法体制改革、加大重点领域执法力度、完善行政执法程序、创新行政执法方式等方面提出改革发展举措。《纲要》提出，完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制，大力提高行政执行力和公信力。加大食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、劳动保障、交通运输、金融欺诈等关系群众切身利益的重点领域执法力度。深入推进行政执法“三项制度”，全面推行轻微违法行为依法不予处罚清单。

　　健全完善突发事件应对体系，强化重大突发件依法处置

　　主要围绕完善突发事件应对制度，提高突发事件依法处置能力，引导、规范基层组织和社会力量参与突发事件应对等方面提出改革发展举措。《纲要》提出，健全应急预案体系，完善突发公共事件总体和专项应急预案，以及与之相衔接、相配套的各级各类突发事件应急预案，进一步提升应急预案的针对性、可操作性。依法严厉打击利用突发事件哄抬物价、囤积居奇、造谣滋事、制假售假等扰乱社会秩序行为。

　　健全完善社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

　　主要围绕加强行政调解工作、发挥行政复议化解行政争议主渠道作用、有序推进行政裁决工作、加强和规范行政应诉工作等方面提出改革发展举措。《纲要》提出，完善各级政府负总责、司法行政机关牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制。坚持申请行政复议“负面清单”制度，畅通行政复议网上申请渠道。发挥行政裁决化解民事纠纷“分流阀”作用，研究推进行政裁决制度建设，建立健全渠道畅通、公正便捷、裁诉调衔接的裁决机制。支持人民法院依法受理和审理行政案件，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，切实履行生效裁判。

　　健全完善行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

　　主要围绕形成监督合力、激励担当作为、加强对行政执法制约和监督、全面主动落实政务公开、加快推进政务诚信建设等方面提出改革发展举措。《纲要》提出，推动人大监督、民主监督、行政监督、监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督等各类监督有机贯通、相互协调。加强行政执法监督机制和能力建设，2025年前基本建成比较完善的行政执法监督体系。大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，做到法定主动公开内容全部公开到位。加大失信惩戒力度，重点治理债务融资、政府采购、招标投标、招商引资等领域的政府失信行为。

　　健全完善法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府

　　主要围绕加快推进信息化平台建设、建设法规规章行政规范性文件统一公开查询平台、加强政务信息联通共享、深入推进“互联网+”监管执法等方面提出改革发展举措。《纲要》提出，坚持政务服务上网是原则、不上网是例外，联网是原则、孤网是例外，推动线上线下深度融合。加强政务信息系统优化整合，按照“谁主管、谁提供、谁负责”的原则，推进政务数据共享。积极推进智慧执法，加强信息化技术、装备的配置和应用，推行行政执法APP掌上执法。

　　加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

　　主要围绕加强党对法治政府建设的领导，完善法治政府建设推进机制，全面加强依法行政意识和能力建设，加强行政执法、行政复议等队伍职业化、专业化建设，加强理论研究和宣传报道等方面提出改革发展举措。《纲要》提出，扎实做好法治政府建设示范创建活动，以创建促提升、以示范带发展，不断激发法治政府建设的内生动力。县级以上各级政府每年至少举办一期领导干部法治专题培训班，各级政府领导班子每年应当举办两期以上法治专题讲座。加强法治政府理论研究，强化法治政府建设的学理支撑。加大法治政府建设成就经验宣传力度，传播法治建设的时代强音。