青岛市去年以来“双招双引”攻势成果和亮点

　　鲁网6月28日讯（记者 刘亮亮）“双招双引”攻势肩负青岛打造山东面向世界开放发展的桥头堡、长江以北地区国家纵深开放新的重要战略支点的重任，是“投资青岛就是投资国家战略”的具体落实。推进“双招双引”攻势，首先是要找准战略坐标，面向国际，打造“一带一路”国际合作新平台。面向国内，对标深圳等先进城市，提高市场化、法治化水平，努力打造“南深圳、北青岛”；其次是要突出战略思维，将“双招双引”攻势打造成经济工作“第一战场”和“一把手”工程，以平台思维聚资源、以生态思维优环境。第三是要找准发展路径，紧紧抓住投资这个关键不放松，抓攻势、建平台、引项目、优环境，按市委市政府的部署，推动投资高质量快速增长。

　　2019年“双招双引”攻势六场攻坚硬仗（外资引进、国企引进、民企引进、平台升级、区市招商、人才聚集）、六项改革措施（市场化、法治化、科学化、全球化、责任化、顶格化）的20项攻坚目标、33项攻坚任务、23项改革事项全部完成。

　　2019年攻势主要成效

　　一是山东自贸试验区青岛片区、上合示范区两个国家级功能区获批，新增西海岸综保区、胶州湾综保区、即墨综保区三家综合保税区，对外开放国家战略的落地基础进一步夯实。二是荣获全省“双招双引”考核一等第一名、高质量“双招双引”单项奖一等第一名，助力我市获得全省综合考核一等第一名。三是重大项目引进成效明显。引进世界500强投资项目39个，引进总投资百亿元大项目19个，引进和增资中国500强项目70个。

　　1.利用外资稳增长优结构。一是外资总量与全国先进城市差距缩小，全市实际外资58.4亿美元，总量位列全国各城市第六位，计划单列市第二位，新引进总投资过亿美元项目49个、过千万美元项目310个，总量与深圳差距缩小0.4亿美元、增幅高于深圳0.5个百分点。二是外资结构不断优化，全年制造业和现代服务业外资占比提高3.1个百分点；现汇出资占比95%，无形资产占比由上年的16.3%下降为4.7%，房地产外资占比由上年的35.9%下降为29.5%。

　　2.引进内资重点项目突破性增长。一是总量效率双提升。全年实际使用内资2493.3亿元，同比增长15.6%。新签约总投资5亿元以上重点项目306个，同比增长49.3%，当年注册落地率达59.5%，助力拉动全市固定资产投资增长21.6%。二是国企民企招商力度加大。全年推动32家国企混改，吸引社会资本80.6亿元；新增青岛港、青岛银行、青岛农商行等4家企业上市，募集资金62.83亿元；引进民营500强企业投资项目44个，引进民营“四新”项目648个、独角兽企业投资项目6个。

　　3.功能区平台建设成效明显。自贸试验区获国务院批复后，8月31日青岛片区正式挂牌运行，到12月底注册市场主体1851家；在建待建产业项目78个，总投资869亿元。7月23日中央深改委审议通过上合示范区总体方案，到年末新增市场主体347个，其中集聚贸易企业307家；完成集装箱作业量67万标箱，增长25%。青岛高新区等5个功能区完成 “管委会+公司”改革试点。

　　4.区市部门联动，产业链招商成效突出。各区市重点聚焦16条重点产业链、62类重点产业环节，储备在谈项目529个，计划总投资8463亿元，推动打造轨道交通、新能源汽车等千亿级产业集群，生物医药健康、临空产业等500亿级，智能制造、新一代信息技术、新能源新材料等百亿元级产业集群。

　　5.招商引贸初显成效。全年外贸进出口5925.59亿元，增长11.2%，增幅在四个直辖市和五个计划单列市中列第一位。新增贸易主体1043家，另储备新备案外贸企业6682家。

　　2019年攻势主要亮点

　　1.市场化引主体促增长。把项目招引作为重中之重，围绕重点产业链体系和产业人才需求，大力开展市场化和专业化招商招才。全市备案社会化专业招商中介机构170家，当年为我市推荐引进项目1288个。开展“千企大走访”，制定《世界500强及重点国企、民企走访计划》《跨国公司领导人青岛峰会走访分工计划》等四项走访行动，2019年，服务全市部门、区市走访企业12957家、16933次，新增5亿元以上重点签约项目306个，同比增长49.3%，其中，当年注册落地项目182个，占比达到59.5%，支撑全市固定资产投资增长21.6%；

　　2.法治化定政策优环境。打造公开透明、可预期的政策体系，出台力度最大的招商引才政策，把务实、管用的政策作为激发攻势的“助推剂”。制定《青岛市社会化专业招商中介机构促进办法（试行）》《青岛市促进社会化专业招商引资奖励政策》《青岛市促进境外投资者来青投资奖励政策》等系列政策,强化青岛嫁接境内外高端资源能力。目前，各区市已兑现中介机构招商奖励和补助金额4059万元。制定面向上合组织国家促进贸易发展27条政策，吸引大型贸易企业入驻。

　　3.平台化聚资源促发展。在全球大格局中塑造青岛城市品牌，打造各类平台，整合全球优质项目、人才、资本资源。全年共搭建平台230个，一是建立重点企业机构平台25个。亚马逊AWS、华夏基石等机构招引项目460个；二是建立国际性重大活动平台14个、招引项目220个。成功举办跨国公司领导人青岛峰会、博鳌亚洲论坛全球健康大会、深圳市“双招双引”推介会等重大活动20余场。

　　4.顶格化推项目促落地。成立“双招双引”指挥部，建立《重大项目市领导同志顶格推进机制》、《市领导同志招商引资接洽项目登记促进办法》、《重大项目市领导督导机制》等三项机制，自上而下地实行全流程服务，顶格协调项目落户过程中的问题。全年市领导同志对接企业2678次，34个部门和区市领导对接项目4326次。市“双招双引”指挥部领导成员牵头推动422个项目，项目落地率达71.87%，签约项目已开工49个，开工率42.61%。

　　5.系统化推攻势促协同。一是多部门协同。商务局与多个牵头部门和保障部门紧密配合，协同推进攻势。与市发展改革委协调编制《青岛市重点产业链招商参考目录》，协同定位重点产业链。市委组织部与人社局、科技局等部门积极联合引进人才和项目，协同推动招商引才，增强“产学研”对接效率。市财政、税务、商务制定《招商引资项目税源评估工作指南》，协同推动引进项目税收评估。二是多层次协同。争取中央部委支持，自贸试验区申建期间，市商务局、西海岸新区、保税港区派员常驻北京，争取到106条试点任务；争取省上支持，市分管领导带队赴有关省直部门多次对接“两区”申建，配合省直部门做好总体方案编制；争取全市协同支持，区（市）、市直部门在园区选址、土地指标、规划保障方面协同推进，为上合示范区、自贸试验区成功获批提供坚强保障。三是重大招商活动协同。市商务局发挥好重大活动协同的“底板托底”作用，在共享企业家资源、活动组织、项目推介、招商政策等方面提供支持。