“调整使用范围 扶持公益建设”解读《关于加强和规范城市基础设施配套费征收使用管理的通知》

　　鲁网9月17日讯 根据国家及省市优化营商环境政策要求，结合青岛市基础配套设施建设实际情况，近期，青岛市制定了《关于加强和规范城市基础设施配套费征收使用管理的通知》（以下简称《通知》）。

　　2014年10月1日起，青岛市施行的《关于进一步加强城市基础设施配套费征收使用管理的通知》，对加强青岛市城市基础设施建设、完善城市功能发挥了积极作用。该文件实施以来，市住房城乡建设部门按照“政府主导，统筹使用”的原则，科学安排配套费资金，累计投资86亿元，新建配套教育设施37处，新增学位28000余个，完成市政配套项目40个，建成市政道路约8公里，新建翻建各种管线约50公里，极大地提高了城市服务功能、满足了城市发展需求。

　　随着经济社会的快速发展，配套费征收使用管理工作出现了一些新情况和新问题。为此，市住房和城乡建设局会同有关部门及区、市政府起草了《通知》，并广泛征求相关部门、企业、行业协会及社会各界的意见，以市政府办公厅的名义发布施行。

　　降低征收标准，支持实体经济发展

　　青岛市现行的配套费征收标准为每平方米400元，缴费基数为建设项目规划地上建筑面积，征收标准不区分项目性质。为支持实体经济高质量发展，进一步优化营商环境，《通知》规定征收标准区分工业项目和非工业项目，工业项目每平方米32元、非工业项目每平方米274元，缴费基数调整为建设项目规划建筑面积。实施新的征收标准后，预计市南区、市北区、李沧区配套费收入每年减少2亿多元，将会减轻企业资金负担，增强企业活力，促进青岛市实体经济发展。各区、市政府将按照此《通知》制定其辖区内的配套费征收管理实施细则。

　　调整使用范围，不断完善城市功能

　　配套费属政府性基金，主要用于城市基础设施配套建设，《通知》对配套费使用范围进行调整，增加了老旧小区串联供热系统改并联系统的公共立管改造，以改善居民供热质量，提升老旧小区人居环境和品质，提升人民群众的获得感、幸福感。配套费的使用范围还包括：项目规划红线外与城市主干网衔接的城市基础配套设施建设（道路、给水、雨水、污水、再生水、环卫、绿化、路灯、交通、电力管线土建、公交候车亭等），规划配建的义务教育中小学校建设，以及项目供热热源及管网建设。下一步，将继续加大配套设施建设力度，确保配套设施与小区同步建设、同步交付使用，提升住房品质和居住环境，解决项目建成后“出行难”、“入学难”问题。

　　实行政策倾斜，扶持公益事业建设

　　按照国家及省有关规定，《通知》对青岛市配套费减免事项进行了相应调整，对棚户区改造、公共租赁住房、军队后勤保障社会化改造、易地扶贫搬迁、人防工程、公共交通基础设施、工业厂房等项目实行减免，鼓励民生、公益项目和基础配套设施建设，切实改善人居环境，提升城市功能。

　　新旧政策衔接问题

　　《通知》自2020年9月20日起施行，有效期至2023年9月19日。为做好政策衔接工作，避免出现管理空白，2020年9月20日前已办理配套费相关手续但未缴纳的项目，按当时标准执行，若当时标准高于现行标准的，按现行标准执行。在教育、住建、自然资源和规划等部门联合出台幼儿园配套建设管理办法前，配套幼儿园建设仍按原政策执行。

　　青岛各区、市政府将严格《通知》要求，切实加强征收使用管理工作，做好新旧政策衔接，避免出现管理空白，提高资金使用效率。

　　科学安排资金，满足配套需求

　　优先满足开发建设项目配套需求，为开发建设项目保驾护航，加大配套教育设施建设力度，满足适龄儿童就近入学需求，同时兼顾建设一批未贯通道路，为群众出行提供方便，提升城市品质。

　　加快建设工作，提高配套费使用效益

　　通过与市、区政府相关部门联动，实现建设工作并联，有效缩短建设周期，确保配套工程与开发建设项目“同步规划、同步设计、同步施工、同步交付”。（本网记者）