《青岛莱西水集街道破解提升城市品质瓶颈》系列报道之二：零上访零事故的“水集经验”

　　编者按：在青岛莱西市水集，追求“环境品质更高”的步伐从未停止。提升城市品质，破旧的城中村拆除是公认的第一难。两个城中村，675户居民的698栋民房，改造面积大、涉及面广、利益关系复杂，但两村各仅用一个月的时间就拆除95%，整个拆除过程中和谐商讨，至今未发生一起上访事件。

　　鲁网4月30日讯（记者 刘明明 通讯员 原龙飞 刘开鑫）提起旧村改造，不少人便会联想到上访、暴力和群体性事件等现象。然而，在青岛莱西市水集街道夏屯隋家屯片区旧村改造项目中，整个改造过程无一上访事件和群体性事件，拆迁工作在和谐氛围中稳步推进。据悉，夏屯社区共270户、房屋271栋，已签订协议261户，签约率96.7%，腾空房屋253栋，现已拆除房屋253栋，完成93.7%。隋家屯社区共405户，房屋427栋，已签订协议398户，签约率98.3%，腾空房屋416栋，现已拆除房屋416栋，完成97%。

　　依法“预征迁” 让群众看到了决心

　　夏屯隋家屯片区地处主城区，村庄内部情况复杂，历史遗留问题众多，再加上之前旧村改造多次不了了之，村民普遍对拆迁工作信心不足。

　　为让村民看到拆迁的决心，水集街道先对北京路、天津路两侧绿化带进行整治。北京路、天津路位于夏屯隋家屯片区的路段，两侧绿化带毁坏情况严重，被私自圈占成菜园、养殖场，个别沿街商户还将绿化带圈占为停车场，影响市容市貌。如果不提前予以整治，势必将会给以后的旧村改造工作带来阻力。去年3月份，街道联合市综合执法局、公安局对北京路、天津路两侧绿化带进行集中清障行动，对肆意破坏绿化带、圈占公共用地形成有效震慑，提振了街村两级干部和村民对旧村改造的信心。

　　“先拆矛盾后拆房” 让群众感受到了真情

　　在第一阶段入户征求意见时，同意旧村改造的比重只占62.5%，临街“商铺”同意率46%，村民提出了很多不切实际的要求，如隋家屯社区原有12户要求8米院落按10米补齐，有2户要求补齐过去征地的土地补偿款，夏屯社区还有7户要求提高补偿标准等。

　　面对重重困难，工作专班挨家挨户登门走访，耐心倾听群众诉求，了解遗留问题，帮助村民打消疑虑，村“两委”和全体党员以身作则，率先签订协议，还当起政策宣讲员、矛盾调解员。为帮助被征收户“算好账”，街道还把“最多跑一次”引进了旧村改造一线，搭设“一站式”服务台，专业评估公司、瀚生律师事务所全天候驻村，为村民提供免费咨询服务。街道始终坚持以人为本，以真情换民心，最大限度解决了群众的后顾之忧，将拆迁的阻力化为工作的动力。

　　“一把尺子量到底” 让群众看到了公正

　　“拆迁最大的拦路虎就是村民的不信任，有很多村民不相信政策标准统一，他们担心暗箱操作、前紧后松、不守信用。”工作专班的工作人员说。然而现在，征迁户提到最多的一个词恰恰是信任，点赞最多的就是征迁过程的公开透明。

　　水集街道始终把公平公正公开作为生命线，特别是在房屋征收、补偿政策落实、补偿金发放、抓阄选房等群众关心关注的问题和环节，严格兑现承诺，营造风清气正的拆迁环境。街道前后开展了4次依法收回集体土地使用权的集中行动，维护了群众合法权益，彻底打消了群众的疑虑，保证改造工作顺利推进。