鲁网青岛12月13日讯（记者 刘霞） 青岛市物价局认真贯彻国家、省、市决策部署，坚持把营造公平竞争市场环境作为主导战略，着力构建政策链，着力优化服务链，着力完善监管链，强化“三链协同”，为深化供给侧结构性改革，实施新旧动能转换重大工程营造公平竞争市场环境，让人民群众和市场主体有更多的便利感、参与感、获得感和幸福感。
着力构建政策链，营造公平竞争市场环境
一是施策加力，推进公平竞争审查制度落地生根。将全面落实公平竞争审查制度列入今年政府工作报告重点任务，纳入市政府廉政建设考核目标。起草了《在市场体系建设中建立公平竞争审查制度实施方案》，经市政府常务会议、市委全面深化改革领导小组会议审议通过，以市政府名义印发。制定了规范增量政策和清理存量政策工作方案，构建起职责明确、分工负责、协同配合的高效运转工作机制。市直部门和区、市政府已对印发的102件规范性文件进行了公平竞争审查。有关部门已对108部规章按照审查标准进行公平竞争审查，出具了公平竞争审查书面结论。
二是善谋善为，完善价格和收费形成机制。围绕建立城市交通国际标准体系，顺利实施了轨道交通票制票价、普通公交车试行一线两价、市区巡游出租车运价调整政策，并在政策制定前，多次通过青岛政务网实名征集意见、网络在线问政、公开电话、电子邮箱等多种形式，广泛听取社会各方意见，社会公众广泛参与政府价格决策。确定了电动汽车充电服务费政策。完善了非居民用天然气价格政策，将非居民用管道天然气、车用天然气销售价格调整为政府指导价管理，建立上下游价格联动机制，并依据联动机制4次调整销售价格。
三是多措并举，清费减负为实体经济让利。积极争取上级政策支持，已获批青岛市轨道交通2号线、3号线、11号线、13号线等四条线路优惠电价政策，每年地铁集团节约运行电费7600万元，这是迄今为止国内获批优惠力度最大的地铁运营电价政策。贯彻落实国家、省降低工商业销售电价政策，每年减轻工商业电费支出5.23亿元。认真落实国家、省收费减免政策，每年减轻企业负担12亿元。深入清理规范涉企经营服务性收费、行政审批中介服务收费、行业协会商会收费，取消了运营车辆综合性能检测、建筑施工图审查、人防施工图审查等收费项目，每年减轻企业负担4735万元。经过清理规范，目前青岛市执行的涉企行政事业性收费（政府性基金）、涉企经营服务性收费项目分别为25项、10项，较上年分别减少21项、10项，收费项目的缩减是近年来力度最大的一年。建立了收费项目目录清单制度，编制并向社会发布了实行政府定价管理的经营服务性收费、行政审批中介服务收费、涉企进出口环节收费、涉企收费等四项收费目录清单，把清理规范后保留的收费项目用清单的形式固定下来，提高了收费政策透明度，实现“阳光收费”。
着力优化服务链，搭建价格服务平台
一是建设价格大数据平台。积极争取财政资金支持，投资212万元建成了12358价格监管平台（一期）和价格认定一体化平台（一期）。12358价格监管平台依托中国移动4G网络，涵盖移动执法记录、价格信用数据库。价格认定一体化平台整合了全市两级各级价格认定机构业务，实现价格认定、价格矛盾纠纷调处、价格服务等工作的网络化、智能化、规范化，打造了价格服务新模式。
二是拓展全方位、多层次的宣传渠道。今年3月，开通“青岛物价”微信公众号，构建了“两微一端一网”宣传矩阵，强化粮、油、肉、蛋、菜等重要民生商品价格日监测报告制度，全年上报价格监测分析报告100余期。扎实做好“中国·青岛橡胶价格指数”运行和维护工作，发布价格指数月度分析12期，探索开展“青岛进口原油价格指数”编制工作，为青岛市原油进口提供参考价格。
着力完善监管链，解决事中事后监管难题
一是积极配合国家、省价格主管部门开展反垄断和价格专项检查。针对企业不熟悉《反垄断法》、《价格法》等价格法律法规，特别是对纵向价格垄断行为的违法性基本没有认知，对电子商务方面的价格政策也知之甚少的实际情况，在严格依法、有错必究的前提下，充分认识到青岛市知名企业商誉来之不易，加强宣传引导，促使企业通过反价格垄断检查，切实认识到实施纵向垄断的危害性和严重性，按照法律要求主动整改，消除影响，从而促进了企业尊法守法的自觉性。
二是完善制度，加强对放开价格的行为监管。按照国家、省对放开价格加强事中事后监管的部署要求，在药品、非公立医院机构、民办教育等放开价格领域开展了试点工作，先后制定了《医疗机构价格行为规则》、《医药价格监测报告制度》等规范性文件，在药品价格专项检查中推广应用“双随机一公开”监管制度，检查力量由全市统一调配，随机确定，实施动态监管。青岛市加强药品价格事中事后监管的经验做法被列入《山东省典型监管案例百例汇编》。
三是落实监管责任，实现价格监管长效机制。组织开展房地产市场、重大节日消费市场、医疗机构、明码标价规范月、价格服务进企业、涉农涉企等六项价格监督检查行动，严厉打击不按规定明码标价、价格欺诈等价格违法行为，有效规范了市场价格秩序。
四是强化经营者自律，构建价格信用信息体系。出台《经营者价格失信信息管理办法》、《价格信用信息管理系统方案》等文件，将经营者的价格违法行为纳入青岛市公共信用信息交换共享平台，与项目审批、投融资、进出口等各类经济社会活动挂钩。价格行政处罚案件全部实行了网上运行、集体审理、结果公开，并建立了典型案例定期发布工作机制，通过我局门户网站等平台，同步公开案件查处情况，发布典型案例，实现经营者一处受罚、处处受限，给经营者带上遵纪守法的“紧箍咒”，提高了经营者学法守法、公平竞争、诚信经营意识。
